解放生产力经验交流

我们今天正处在新的历史起点上。这是中国共产党第十七次全国代表大会报告作出的一个重大战略判断、战略界定。

“机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。”这就是新起点上总形势的一大特点。所谓挑战，归纳起来大体是三大挑战：一是物质资源包括能源资源短缺的挑战，二是生态环境恶化的挑战，三是经济社会发展不平衡一系列重大严峻问题的挑战。由此可见，在21世纪上半叶，尤其是头10年、头20年，我们面对的困难和挑战实在是够多够大的了。

实际上，事情还不止于此。如果再考虑到巨大规模（而不是通常规模）的自然灾害，包括已经发生的今年四川汶川特大地震，也包括未来岁月可能发生的其他巨大自然灾害，那么这就是第四大挑战了。此外，就国际方面来说，新条件下国际经济、政治、科技、文化和军事的种种压力，包括当前国际范围同时发生的金融、能源、粮食三大危机，也包括未来岁月国际范围可以预料和难以预料的种种危机，那就是第五大挑战了。

“五大挑战”，这就是我们在看到“机遇前所未有”的同时，又不能不估量到的“挑战也前所未有”。

二

必须强调一点。这“五大挑战”，又是在我国拥有13亿人口并且还会在本世纪上半叶继续增长到15亿人口这样一个“总背景”之下。这可是古今中外历史上哪一个国家都不曾有过的，绝无仅有的“总背景”。

实际上，对于13亿到15亿人口这一绝无仅有的“总背景”，还需要进一步作两个层次的分析。首先一个层次，是21世纪上半叶，中国在人口问题上将相继出现的“三个高峰”。一是当前已经面对的“就业高峰”，现在我国每年城镇需要就业的人数在2400万人以上，而新增岗位和补充自然减员只有1200万人，缺口在1200万人左右；二是本世纪30年代（大约2033年前后）的“总量高峰”，即达到15亿多人口；三是本世纪40年代的“老龄化高峰”，现在我国60岁以上人口已经占到全世界60岁以上人口总量的20%，到本世纪40年代还会更为突出。

再一个层次，是专门分析21世纪上半叶中国农村人口的前景和出路。我国现在13亿人口中，农村人口占将近八亿。八亿农民里面，劳动力占五亿，这五亿就比现在整个欧洲人口还要多。那么耕地多少呢。18亿亩多一点。而当中国人口总量达到15亿时，中国又有多少农村人口和可耕地呢。这么多的人口，这么少的耕地，怎样才能真正富起来呢。