农村组织建设创新交流

“并村后发症”主要表现为。一是相互认同融合慢，干部之间、群众之间在分工、办事、交流等方面仍然习惯原有的区域单元，较长时间内难磨合于一体，形成“新班子老裂痕”；二是利益重组难，由于原有的村与村之间基础设施、农业生产资料、集体经济等不均衡，并村后打破利益格局重新组合难，形成“一村多制”；三是一部分精减下来的村干部有情绪，产生了新的矛盾；四是并村后工作量加大，要求提高，个别地方村干部待遇未能达到并村前的预想指数，使个别村干部与竞岗时的状态比有“激情倒流”的现象；五是工作思路创新不够，部分村两委班子未能及时审视评估和发挥并村后产业、资源、人才等方面可供整合的优势，工作思路缺乏创新，打不开新局面，形成“新瓶装老酒”；六是配套服务跟进延后，个别地方并村后户籍、门牌、标识等没有及时更换，配套管理跟进速度明显滞后，形成“新店面旧招牌”。

总体看来，“并村后发症”的产生，归根结底是并村后新组建的村级组织班子凝聚力还不够强、战斗力还比较弱、联系服务群众的方式和手段还比较单一引起的。必须按照改革创新精神，采取强有力的措施，对症下药，充分发挥村级组织在“推进发展、服务群众、凝聚人气、促进和谐”等方面的作用，全面治理“并村后发症”，加快推进农村基层组织建设步伐。

一、以增强基层组织活力为核心，用“新团队”凝聚“新人气”

一是实施村干部素质工程。要在提升党校、农广校、农技校等传统阵地培训能力和效果的基础上，重点依托远程教育、网络在线学习、高校和科研院所等现代干部培训阵地，加大村干部培训力度，特别是着力提升村干部带头致富和依法办事能力水平。全区计划用3-5年时间，使村干部全部达到大专学历，掌握2-3门实用技术。