区域党建创新交流

积极适应城镇化工业化加快推进、“两新”组织迅猛发展的新趋势，按照“有利于加强党组织建设，有利于改进党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用”的要求，着眼建立长效机制，探索实施了区域性党建工作新模式，使全市基层党建工作水平得到了全面提升，也为和谐社会建设提供了坚强的组织保证。

区域性党建模式，突破了单位建党模式的条框制约，有利于实现党组织和工作的全面覆盖，更好地担负起构建社会主义和谐社会的组织领导职能

长期以来，我们党依靠执政权力将社会成员纳入到各种行政单位之中，同时将党的组织系统贯穿到每一个单位，对社会成员实行强有力的影响，即以具体单位为单元建立基层党组织的建党模式。但随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断完善，出现了脱离行政机构之外的“两新”组织，这使依附于行政系统的党的垂直型、行政化、单位式的组织体系出现了“空白点”，党的工作出现了“盲点”。基于这一情况，我们在具体实践中，顺应经济区域化、人才集聚化的趋势，制订出台了《关于推进区域性党建工作，进一步加强新经济组织和新社会组织党的建设的意见》和《关于加强外来务工人员集中居住点党建工作的意见（试行）》。

在实践中，我们依托社区、工业园区和产业集聚区、商务楼宇和大型商贸区或专业市场，行业协会或专业团体、外来务工人员集中居住点建立区域性基层党组织，改变传统的以纵向控制为主要特征的“单位建党”模式，注重横向联合，以区域为主体，把区域内所有“两新”组织纳入建党范畴。在一个区域内统一考虑基层组织设置、党员培养发展和教育管理工作，统筹开展党组织活动，从而较好地实现了党的组织和党的工作的全面覆盖，使基层党组织的触角延伸到社会的角角落落、方方面面，真正成为了经济社会发展的推动者、和谐社会建设的组织领导者。如奉化西坞街道依托外来务工人员生活小区——力邦村，建立力邦村党总支，对周边企业党组织和党员进行统一管理，工作涵盖周边企业3000多名外来员工，将党的组织和工作渗透到了区域内各个企业，形成了社会、企业、员工和谐共处、共同发展的良好局面。海曙、江东两个中心城区针对区域内楼宇经济迅猛发展的实际，积极探索楼宇党建工作，有力地增强了基层党组织在社区中的作用。

区域性党建模式，克服了非公党建对企业主的过分依赖，有利于基层党组织发挥作用，更好地发挥统筹协调各方利益关系的职能