党代会制度完善交流

党的代表大会制度是党内民主的基本制度，是党员参与党内事务的主要渠道。发展党内民主，最主要的就是健全和完善党的代表大会制度。要使党的代表大会真正成为党的最高领导机关，充分行使最高决策权和最高监督权，那么，以下几个方面的建设不可或缺。

一、健全和完善党代会常任制

1、从原则上说，各级党代会都要实行常任制。早在1956年邓小平就在八大详细地论述过实行党代会常任制的必要性。在新的形势下，十六大又提出扩大在地市进行党代会常任制的试点工作，并得到全党的普遍认同。在具体实施过程中，应该逐步推开。要按照十六大的部署，先在地县两级试点基础上实行，然后根据情况在全党铺开。

2、实行常任制之后的党代会的组成和运作必须有利于履行其职责。一是要按照既充分体现党内意志、又能够深入讨论和决定问题的原则，调整组成人员的数额。党代会代表的数量太多，不利于深入讨论问题；数量太少则无法体现党代会的代表性。二是党代会的运作要服从于党的决策需要。一些同志对于常任制之后的党代会多长时间开一次会争论不休。原则地说，这个问题不应该有严格的规定；只要是党内有重大问题需要讨论和决定，就应该开会。改革开放以前我们有个不好的习惯，越是遇到重大问题需要作出重大决策，越是不开大会，到了风平浪静、天下太平了再开党代会，从而使党代会丧失了应有的最高决策作用。

3、党代会讨论和决定的问题应是党的建设和党在执政过程中遇到的重大问题。党代会的重点，应该是党的自身建设，是涉及党执政的大政方针。凡是人代会能够按照党的指导思想可以自主作出的决定，党代会都可以不再讨论。有些重要问题，可以参照目前的做法，即先由党代会对重大问题作出决策建议，再递交人代会进一步细化，并上升为法律法规或决策。党代会必须贯彻“党要管党”的方针。要着重“管”好党的思想、党的组织、党的干部、党的作风、党的制度和反腐败问题。