四保建设交流

积极探索建立以“保发报酬、保障养老、医疗保险、监管保廉”为主要内容的村干部“四保”机制，解除了广大村干部的后顾之忧，带领群众干事创业，共同致富的热情，促进农村经济社会发展。

（一）

随着农村税费改革的全面推开和一些集体经济薄弱村“无钱办事”的问题日益突出，一些村干部面对社会主义新农村建设的任务，不知如何去做，村干部队伍自身建设也面临许多难题。

村干部报酬偏低，选人留人难。近年来，由于多种原因，一些村出现运转困难，村干部的误工报酬标准严重偏低，并且难以兑现。许多村党支部书记月收入只有几百元甚至几十元，与外出务工经商的村民形成了较大反差。当村干部对农村优秀人才的吸引力已明显弱化。现在，农村中优秀的年轻人几乎都通过考学、参军、经商、务工等途径离开了农村，直接造成了人才缺乏、村干部队伍青黄不接、后继乏人的问题。

村干部保障偏弱，热情激发难。长期以来，村干部工作上是干部的要求，但身份上仍然是农民，没有纳入医疗、养老保障体系，退职后没有任何“想头”，许多村干部在黄土地上辛辛苦苦一辈子，为这个村民操心，为那个村民解困，到头来自己却成了贫困户，无所依靠。有的村干部思想上想不通，这严重影响了其工作积极性和对组织的感情，甚至还诱发了个别村干部“临退违纪、晚节不保”现象。

对村干部监管偏软，行为规范难。由于村干部这个群体较为特殊，加之一些地方在一定程度上存在重选拔、轻培养，重使用、轻管理，重业绩、轻品行倾向，导致对村干部的监管相对薄弱。工作上，没有形成科学合理的考核机制和客观公正的考核体系；纪律上，缺乏刚性约束；作风上，也难以严格要求。

（二）

针对上述问题，华容县全面推行了村干部“四保”机制，以强化村干部保障、规范村干部行为为突破口，在实践中积极探索，采取了一系列行之有效、相互配套的措施。