税费改革农村建设交流

农村税费改革的不断深入，给农村基层组织建设带来了新的机遇和挑战。如何适应新形势，应对和解决各种复杂矛盾，进一步加强农村基层组织建设工作，成为各级党组织亟待研究的一项新课题。

一、税费改革后给农村基层组织建设带来的新机遇

农村税费改革是我国继土地承包和家庭联产承包后，对农村发展影响意义深远的又一次重大改革，给农村基层组织建设带来了新机遇。

一是农民负担大幅度减轻，减少了干群矛盾冲突，有利于改善干群关系。改革前，全市农民负担总额为****万元，其中税收负担****万元，乡统筹及村提留****万元，人均负担***元。改革后，全市农民负担总额扣除政策减免****万元以后是****万元，人均负担****元。人均减负****元，全市平均减负率****％，超过了中央和省规定的最低减负水平。

二是村干部工作任务相对减少，工作压力相对减轻。除正常的协助新农业税征收外，在一定程度上从经常性的催种、催收的困扰中解脱出来，为集中精力发展经济和为群众谋利益、办实事创造了条件。

三是有效地约束了村干部行为，为进一步推进农村民主政治建设提供了新的契机。实行“一事一议”，由村民会议或村民代表大会讨论决定，充分体现了村民自治的愿望，有利于增强村干部和群众的民主意识和依法办事观念，有利于党风廉政建设的根本好转，有利于推动农村民主政治建设。

二、税费改革后给农村基层组织建设带来的新影响

随着税费改革的不断深入，潜藏在农村的各种深层次矛盾也会逐渐暴露出来，给基层组织建设带来新问题。

一是乡、村两级收入渠道变窄，可支配收入减少，收支矛盾更加突出。按照“减免、规范、稳定”的要求，我市对涉及农民的行政事业性收费进行了一次全面清理，取消了包括乡统筹和村提留在内的***个收费项目。农村税费改革后，农村税收日趋规范，一方面堵住了过去乡镇村乱搭车、乱加码的口子，另一方面也在短期内加剧了收支矛盾，一些无集体收入的村将陷入困境，直接影响到村级组织建设的正常运转。

二是村级干部待遇偏低，比较利益下滑，给如何规范管理、提高工作积极性提出了新要求。税费改革后农村财政支出大大压缩，在现有村干部工资报酬难以及时兑现的情况下，增资更加困难，在一定程度上会影响村干部思想的稳定和工作积极性的提高。

三是筹资困难，造成农村公益事业发展滞后。目前一些群众对农村公益事业仍然存在“政府搞、集体办”的观念，群众对办实事表示欢迎，但不愿拿钱出物，使村级班子想办好事却很难与群众达成共识、形成决议，给日常筹资带来困难。