领导核心交流

顺应城市改革、发展和稳定的需要，坚持从巩固党在城市的执政基础和执政地位出发，以树立科学的发展观、以人为本和服务群众为重点，按照小政府、大社区的政治体制改革要求，结合区情，先后经过三次大规模调整，着力打造了以社区党组织为领导层、以社区居民代表大会为决策层、以社区议事协商委员会为议事层和监督层、以社区居民委员会为执行层的“四位一体”的社区管理新模式，既强化了社区党的领导，又加快了在党的领导下社区依法管理与民主自治进程，有力地推进了全区社区建设和各项事业的快速发展。为此，区委、区政府连续多年荣获了省级城市社区党的建设先进区委、全国民政工作先进区、全国社区服务示范区、全国社区建设实验城区、全国社区建设示范城区等荣誉称号。

一、社区党组织发挥领导核心作用的实践探索与主要经验

（一）创新体制，巩固党组织在社区中的核心地位

在推进社区建设的实践中，区委、区政府充分认识到。强化党组织领导核心作用，是推进社区建设，筑牢党在城市社区执政基础的关键所在。

1.抓管理，健全社区党组织发挥核心作用的保障机制。一是落实保障措施，强化区委对社区建设和社区党建工作的组织领导。为适应新型社区建设需要，区委、区政府从打破传统的城市党建条块分割、封闭运行的垂直领导体制，建立以条为主、条块结合的管理体系出发，相继出台了《关于加强城市社区党组织建设的决定》、《关于进一步加强社区党的建设的意见》等一系列文件，进一步明确了党在社区的领导核心地位，为巩固党在社区的执政地位和执政基础提供了强有力的组织保证。二是坚持理论与实践相结合，有效提升社区党组织发挥核心作用的能力。为推进社区建设，更好地探索党组织在社区发挥领导核心作用的途径，区委、区政府积极用“发展的眼光、改革的精神”去研究、解决社区建设中出现的新情况和新问题，主动与省委党校联系、协调，在道里区建立了全省首家党委与专业院校联手的调研基地;同时，还通过邀请、聘任等办法，吸引了大批省内党建理论专家、学者和研究生到区内来调研、挂职锻炼，使社区党建工作在实践中发展，在理论指导中提高，为社区党组织更好地发挥核心作用奠定了保障基础。三是明确责任，健全推进社区党组织发挥作用的领导体系。区委、区政府在组建社区建设和推进社区党建工作领导小组的同时，从加强领导，强化指导出发，先后建立了区、街两级党员领导干部深入社区党建联系点制度，21名区级领导，每人联系1个街道、1个社区;17个街道班子成员每人联系1-2个社区，坚持定期深入基层，指导工作，开展调研，在全区形成了领导干部深入社区指导党建工作、党务干部埋头社区抓党建工作、社区干部在社区干好党建工作的可喜局面。