党建思想创新交流

回顾改革开放的伟大历程，一个基本的启示就是：解放思想是改革开放的强大动力。在改革开放进程中的执政党建设，也与解放思想有着紧密的内在联系。改革开放30年来党的建设所取得的重大成就，包括在党的建设上取得的一系列拨乱反正的成果、一系列充满时代精神的创造，从根本上讲，都有赖于解放思想。实践证明：解放思想是党的建设不断汲取时代养料而始终充满活力的强大动力，是党正确地认识自己、加强自己、提高自己的必由之路。可以说，解放思想就是党的建设的一大法宝。如果忽视了甚至放弃了这一法宝，党的建设就会陷入停滞不前的状态、僵化半僵化的状态或者少数人满意、多数人不满意的状态。

党的建设迫切需要新的思想解放

改革开放不断向纵深发展，给党的建设不断提出新的要求，人民群众对公平正义的追求及对美好生活的期盼，对党的建设不断提出更高的要求。今天党的建设已经出现了诸多不适应时展的问题。要解决这些问题，只习惯于在传统的党的建设框架中去寻找答案不行，只在传统体制内修修补补或作细枝末节的工作调整也是远远不够的。唯一正确的途径，就是进一步解放思想，从党的建设新的实际出发，着眼于党的建设的改革创新。解放思想不是政治运动，不是阶段性工作，也不是随着领导人的意志和情绪而转移的一种要求，而理应是一个动态的、没有止境的过程。一段时期以来，党的建设中的一些问题积重难返、久攻不克，一个基本的原因，就是缺乏解放思想应有的勇气和实践。在党的建设上解放思想，在有些时候往往是一般号召多、具体行动少，有形无形的限制多、宽松鼓励的氛围少，基层党员的呼声多、领导层面的回应少。直面现实，至少在以下六个方面，党的建设迫切需要新的思想解放。

——改善党的领导。今天仍然突出存在着讲坚持党的领导容易、讲改善党的领导难、推进改善党的领导实践更难的倾向；在党的领导活动中还存在着不少明显的有悖于科学执政、民主政治、依法执政要求的问题；在一些领域（如意识形态领域、政法领域）中改善党的领导的举措明显落后于民主法治建设的进程；某些党的领导的行为与党章规定的“党必须在宪法和法律的范围内活动”的原则要求相违。一般来讲，执政党对社会事务的领导主要是政治领导，而不是直接管理。但这些年来似乎形成了一种观念或做法：只要认为某件事很重要，就要由党来管。以前一般只讲党管干部（这是符合执政党功能的），现在管得却越来越多，如党管大学、党管稳定、党管机要、党管信访、党管计划生育、党管机构改革……而“管”的含义又不是十分清楚，“管”的制度机制又不是很科学合理，这就容易导致事实上的党直接管理、直接干预。这是不符合党的领导的科学含义及改善党的领导的时代要求的。这些问题若不很好地解决，党的领导水平和执政能力就会长期处于传统的水平上。改革开放30年来，对“党的领导”的理论界定，从传统的“党领导一切”、“党的一元化领导”，发展到改革开放初期党的十二大确立的“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”；随着对历史经验教训认识的深化及政治体制改革在党内共识的形成，又进一步发展到党的十三大确立的“党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部”（简称“一个领导”）；在“六四”政治风波之后由于强调加强党的领导，又重新回到“三个领导”之说。理论的导向对党的领导实践的发展影响至大。对“党的领导”的科学界定，也迫切需要进一步解放思想。