打好节约集约利用土地这张牌

海门市滨江临海，素有“江海门户”美誉。全市总面积1149平方公里，其中耕地面积6.02万公顷，人口100万，20**年全市实现地区生产总值1136亿元，一般公共预算收入72.54亿元，名列全国中小城市综合实力百强县市第21位、江苏省第8位。近年来，随着经济社会的快速发展，我市土地供需矛盾加大、用地成本上升、资源瓶颈突出，土地管理面临严峻挑战。为此，我市把节约集约利用土地资源作为转变经济发展方式、推进高质量发展的重要举措，走出了一条具有海门特色的节地增效之路，先后被评为“全国国土资源节约集约模范市”“江苏省国土资源节约集约模范市”“江苏省土地执法模范市”，土地节约集约利用、土地利用秩序、土地利用计划执行等工作受到国务院通报表彰。

把准“方向盘”，健全保护开发新机制

国土是生态文明建设的空间载体。我市坚持以创新国土空间开发保护体系为引领，牢固树立土地集约开发、分类保护与综合整治“三位一体”新理念，大力构建党委领导、政府负责、部门协同、公众参与的国土资源管理工作机制，从理念、制度、行动上全面推进落实土地保护开发战略，形成了上下联动、齐抓共管、合力推进的良好社会氛围。

党委政府高度重视。习近平总书记多次强调，要毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，要像保护文物、甚至像保护大熊猫那样保护耕地，坚决守住耕地保护红线，确保实有耕地数量基本稳定。近年来，我市坚决贯彻落实党中央、国务院关于“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，市委常委会、市政府常务会议定期专题听取国土资源工作汇报，每年召开专题会议部署土地“双整治”和集约用地工作，市人大每年开展土地督察、视察活动，土地靠自己“拆”出来、“管”出来的理念进一步得到强化。特别是从20**年起，市委、市政府将土地“双整治”和违法用地专项整治工作列入“四大专项行动”的重要内容，实行市委常委挂钩区镇制度，市委常委会每两周听取一次工作进展情况，并将土地整治和节约集约利用工作纳入“四个全面”考核，形成了土地整治和节约集约利用工作强势推进的浓烈氛围。

政策体系不断完善。近年来，我市先后出台了《关于全面开展城镇建设用地提效工程的实施意见》《关于进一步加强建设用地指标管理的意见》《关于做好耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作的实施意见》《关于建立违法用地、违法建设综合执法共同监管责任制的实施意见》等一系列土地利用、土地监管的政策措施，利用政策杠杆，鼓励和推动土地节约集约利用，确保土地资源要素的合理化配置。

社会共识广泛形成。通过世界地球日、全国土地日等主题宣传日活动，国土部门积极宣传土地法律法规，解答群众热点咨询，并多角度多形式引导群众认识土地资源国情，树立全社会资源忧患意识，努力把节约集约利用资源变成全市上下的自觉行动。通过全方位、广覆盖的宣传引导，国家土地例行督察违法用地整改和“拆违拆破拆旧”专项行动得到了人民群众的广泛认可和大力支持，拆违控违的社会效果逐步彰显。

打好“组合拳”，拓展节约集约新空间

近年来，我市通过盘活土地存量、拓展用地空间、实施腾笼换鸟等举措，积极拓展节约集约用地新空间。