在国家乡村治理体系建设试点示范中期评估会上的汇报
一、探索乡村治理新机制,提升“三治”融合水平。
(一)推广“52”工作法。“5”即“五议”,凡涉及村级财务和村内重大事项,一律按照党员群众建议、党支部提议、村“两委”商议、乡镇党委审议和村民代表大会决议等程序进行操作;“2”即“两公开”,对表决结果和决议实施结果进行公开。县里制定出台了《x县农村集体资金资产资源管理办法》,召开了推行“52”模式暨村级财务规范化建设培训会。主要措施是严把“五项关口”,一是严把现场审查关。各村上报理财和重大事项后,乡镇纪检部门采取不打招呼、现场抽查、旁听会议的方式现场监督。二是严把会议质量关。电话抽查乡镇纪检委员与监督委员会成员,核实会议质量。三是严把流程关。包村干部与村纪检委员全程参与、全程监督,确保程序合规合法。四是严把公开关。会议议定事项、财务收支明细、会议影像资料及时上传到微信群与“为村”平台,并在公开栏公开。五是严把问效关。对工作不力、流于形式的村严肃问责。
(二)构建“三资”管理体系。一是构建“三资”管理体系。全县x个乡镇街区全部成立了“三资”委托代理服务中心,配齐乡镇专业人员,明确村级报账员,实行村财乡管县审,实现财务管理制度化。二是构建财务代理体系。重点抓好“四个代理”:一代理“账目”。村级报账员提报原始凭证,镇级代理中心逐笔审核,电算化处理账务。二代理“资金”。将村级资金全部纳入代理中心代管,实行对公账户银行转账,“零”现金支付。三代理“合同”。村级合同文本、招投标文书、公示照片等均要上报代理中心备案。四代理“印鉴”。村级印鉴委托代理中心管理,有效防止了印鉴使用混乱。三是构建银村互联互通体系。与中国银行合作,开发了具备网上查询、转账汇款和电子对账等功能的“银农直联”系统,实现农经综合服务平台和“网上银行”系统直联,让账目多跑路、群众少跑腿,干部不经钱、会计不见钞,支付行为阳光透明、有据可查。
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