高校纪委在“三转”方面遇到的问题及 对策研究

高校纪委在“三转”方面遇到的问题及

对策研究

一、高校纪委在“三转”工作中的问题现状

经调查了解，各高校对加强学校党风廉政建设和反腐败工作是高度重视的，通过深入贯彻落实党风廉政建设责任制，各校积累了许多好的做法和经验，学校的反腐倡廉建设不断取得了进步和发展。但从新的形势和要求来看，高校纪委工作普遍存在点多、面广、线长的实际状况，主业不够突出、中心不够聚焦、力量不够集中、成效不够明显的问题还不同程度地存在，在纪委聚焦中心任务，真正转变到抓纪律、抓作风、抓办案的轨道上还有许多不适应、不符合的现实困难，集中表现在以下方面：

（一）纪委职责定位不清

高校纪委哪些工作应当参与，哪些不应当参与，没有明确的具体规定，各校做法不一。随着学校改革的不断深化，纪委工作的外延不断扩大，参与学校的各类议事协调机构多、业务检查多、会议多，往往既当“裁判员”，又当“运动员”，职能越位、缺位、错位普遍突出，出现了“种了别人的地”、“荒了自己的田”的现象。这些问题的存在，带来了纪委工作的范围广、战线长、任务多，纪检干部往往处于疲于应付的状态。因职能泛化而造成执纪监督的主业被弱化，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务不够。

（二）监督机制不完善，制度落实不到位

近年来，高校违法违纪案件频发，暴露了高校纪委在执纪监督方面的弊端。一是从制度层面上看，对权力运行的制约和监督机制不全。在加强内控机制建设，促进权力公开透明运行，对权力运行情况进行同步跟踪、实时监察的权力运行监控体系尚未有效建立。二是从监督方式上看，目前高校纪委注重发挥审计监督的单一作用，在创新监督检查的方式方法、拓展监督的渠道上还存在视野不够广、思路不够宽、办法不够多。三是从制度落实上看，制定的规章制度也不少，但制度落实不到位的问题较为突出，有些工作过分依赖纪检监察部门“牵头把关”，主责部门却置身事外，其赋予的监督管理职责没有真正落实到位。

（三）廉政宣传教育的普及性、深入度还不够

学校开展廉政宣传教育活动，往往集中在党员领导干部的一两次活动上，一定程度上对广大师生的廉政教育引导工作不够，校园廉政文化建设的创新不够、活力不足、研究不深。如何进一步创新廉政宣传教育的载体、内容、方式，推动廉洁文化的普及深入发展，有效形成浓厚的校园廉洁文化氛围，还需要进一步创新和构建点、线、面有效结合的廉政宣传教育工作机制。

（四）纪检干部力量不足，作用发挥不明显

总体上看，高校纪检干部专职人员不足、力量薄弱是个共性问题。高校纪委委员的构成多由学校内重要部门的负责同志组成，平时业务工作繁重，投入纪委工作的精力不足，有的学校还设立了特邀监察员和义务监督员，大部分为退休教职工和部分民主党派人士构成，看似结构合理，但是有效效监督方面，作用发挥不明显。学校基层纪检委员主要是基层党委委员兼任，其工作职责、工作内容没有明确界定，纪检委员不知道该如何开展工作，不知道该干什么，工作积极性也不高。专职纪检监察干部队伍的梯队建设不太合理，不同程度地存在年龄结构偏大，思想政治素质好、懂业务、会管理的年轻干部相对较少的问题。

二、高校纪委在“三转”工作中存在困难的原因分析

由于受各高校的办学定位、管理机制、历史文化等因素的影响，对推进纪委“三转”工作面临的问题和困难不尽相同，但归纳起来，产生这些困难的原因有以下几个方面：

（一）思想认识有偏差带来的“三转”困难