懒政怠政为官不为问责活动工作方案

懒政怠政为官不为问责活动工作方案

为全面加强政府作风建设，强化监督执纪问责，提升政府治理能力和水平，市政府决定在全市范围内开展懒政怠政为官不为问责年活动。现制定如下方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不忘初心、牢记使命，落实中央八项规定精神，全面加强政府作风建设，以强化落实“两个责任"（主体责任、监督责任）为主线，以严肃查处政府工作人员中存在的“不敢为”“不会为”“不想为”问题为重点，充分发挥督促检查和执纪问责两个抓手作用，建立健全明责、述责、评责、问责工作机制，着力营造敢为的环境、提升会为的能力、形成想为的氛围，为建设法治、创新、廉洁、服务型政府，加快中原崛起、河南振兴、富民强市提供有力保障。

二、监督范围和问责对象

监督范围：全市各级政府及其部门、政府所属事业单位、公共服务领域的国有企业。问责对象：上述部门和单位中“不敢为”“不会为”“不想为"等不履行或不正确履行职责的领导干部和工作人员。

三、问责的重点领域

围绕贯彻落实市委、市政府重大决策部署，重点在以下领域开展问责活动。

（一）扶贫开发领域。督促各级政府认真落实脱贫攻坚主体责任，着力解决脱贫攻坚主体责任落实不力、项目资金分配下达不及时、项目审批时间过长、资金滞留严重和项目监督不到位、验收不及时、管理不善等问题，严肃查处扶贫资金拨付、使用和扶贫项目实施中的乱作为、不作为、慢作为等问题。

（二）重点项目建设领域。督促各级政府对全市重点项目、专项建设基金项目、x投资促进计划项目、20**至20**年度中央预算内投资项目的建设责任、建设目标任务落实情况进行监督检查，着力解决各级政府、相关部门工作推动不力，项目建设进展迟缓，在项目审批（核准、备案）、土地、规划、环评、建设环境、资金拨付、政策落实、问题协调等方面服务保障不积极、不到位等问题，严肃查处在项目建设中滥设门槛、障碍等突出问题。

（三）行政审批制度改革领域。督促各级政府落实简政放权、加强监管、优化服务等重大改革举措，重点对落实取消调整下放行政审批事项、按要求向社会公布权责清单、简化优化公共服务流程、清理各类无谓证明和繁琐手续、方便基层群众干事创业等行政审批制度改革工作进行督促检查，严肃查处明放暗不放、放虚不放实等问题，坚决纠正不按权责清单行使权力、滥用权力等行为，着力解决基层群众办证多、办证难等顽疾。

（四）土地开发利用和保护领域。督促各级政府落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度，按期完成永久基本农田划定、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作；市、县级不动产登记机构实现人员到位，资料移交到位并按期发放新证。着力解决土地批而未征、征而未供、供而未用和闲置浪费等突出问题。严肃查处违反规定强征强迁、截留拖欠征地补偿资金和违法违规用地行为。

（五）教育领域。督促各级政府加强乡村教师队伍建设和促进义务教育均衡发展，重点对全市乡村教师支持计划和全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件落实情况进行督促检查。严肃查处招生舞弊、违规办学、乱收费问题，着力解决学校招生考试、联合办学、教学安排、学籍管理、规范收费等方面的突出问题。