在园区建设调度会议上的讲话

“十四五”开局之年的元旦假期刚结束，我们做的第一项工作，就是用三天半时间，专门到全市园区调研并召开调度会议，主要目的是深入贯彻落实党的十九届五中全会和省委十二届八次全会、市委七届十二次全会精神，按照中央、省委及市委经济工作会议要求，把园区作为产业集聚的重要载体，作为新型工业化、产业转型升级、高质量发展的先锋，进一步厘清思路、明确重点、找准抓手，以园区高质量发展支撑全市经济高质量发展。

十九届五中全会明确提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。省委十二届八次全会明确要求，要“以产业园区为载体，突出地方特色，错位发展首位产业、首位产品。聚焦产业特色，打造最优产业生态，形成产业竞争力。”以园区为载体实施工业强省战略，是省委、省政府长期以来一以贯之的部署要求。通过这次集中调研和听取情况汇报，我们对全市园区发展有了更加深入的了解，看到了园区发生的新变化。近年来，在全市上下尽锐出战夺取脱贫攻坚全胜的背景下，面对严峻复杂的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，各园区主动作为、攻坚克难，建成投产了一批新项目好项目，取得了实实在在的新进展新成效，为全市经济持续健康发展作出了突出贡献。在此，我们要对各园区表示感谢。同时也要看到，全市园区发展不平衡不充分，有的园区重点突出、成效明显，不断有新项目入驻、变化较大，但有的园区思路不清晰、重点不突出，发展缓慢，没有发挥应有的作用。

中央经济工作会议将碳达峰、碳中和列为今年要抓好的八项重点工作之一，明确我国二氧化碳排放力争×年前达到峰值、力争×年前实现碳中和，提出要推动煤炭消费尽早达峰。在市委经济工作会议上，我专门分析了碳达峰、碳中和对我市产业发展带来的影响。从全市产业结构看，煤炭、电力、钢铁贡献了×%的规模以上工业增加值，其中煤炭占了三分之二。推动碳达峰、碳中和，以及煤炭消费尽早达峰，给煤电等传统产业加快发展留下的时间不足十年，对我们做好今后一个时期×的经济工作是一个重大挑战。我们必须紧紧抓住窗口期，加快煤电等传统产业升级改造，争取在严格落实节能减排各项要求的前提下，在煤炭消费达峰前把煤炭年产量提高到×亿吨以上、火电装机×万千瓦以上、焦炭产能×万吨以上，最大限度把资源优势转化为经济优势。同时，针对传统产业即将顶到“天花板”的实际，要坚定不移以产业园区为载体，大力推动以“七大产业板块”为代表的新兴产业加快做大做强，为新型工业化、产业转型升级、高质量发展提供新的支撑。

×代省长在省委经济工作会议上强调，要“突出比较优势，科学确定主导产业和首位产业，在优势产业领域集群发展”“大力开展产业园区主导（首位）产业培育提升行动，按照‘一园一主导’‘一园一特色’的要求，加快培育引进龙头企业及相关配套，加快打造一批产业集群”。当前，各园区的首要任务，就是按照省委、省政府的要求，尽快找准发展定位、选好首位产业，大力推动首位产业加快发展。围绕这一任务，我讲四个方面的问题。

第一，什么是首位产业。

首位产业是区域产业体系的核心。从字面意义看，首位产业是相对于其他产业而言，排在区域经济第一位的产业。从具体特征看，首位产业一要有支撑性，就是在区域产业体系中要占有较高比重，具有较大的市场规模和经济贡献度，能够支撑区域经济发展；二要有引领性，就是要处于区域产业体系的核心环节，能够引领和带动区域内其他产业发展。