XX市集体经济“空壳村”脱壳汇报材料

党建带村建村富带民富

近年来，xx市把发展壮大村级集体经济作为基层党建工作的“书记工程”，盘活农村集体资产、资源、资金等要素，不断增强集体经济发展后劲，并于20xx年全部消除空壳村，目前全市xx个村（社区）集体经济收入全部达5万元以上。特别是xx市坚持“抓党建、促脱贫、推振兴”，积极探索发展壮大村级集体经济新路径，全面巩固党在农村的执政基础和农村改革发展稳定大局。20xx年，xx市全部村（社区）拥有集体经济收入，提前一年完成xx省、xx市下达全部消除集体经济“空壳村”的任务；20xx年，xx市xx个村（社区）全部实现集体经济收入达5万元以上，其中：x个村（社区）收入高达xx万元以上，xx个建档立卡贫困村全部脱贫出列、贫困发生率降至0.27%。

一、群策群力，夯实集体经济发展基础

（一）建强组织，发挥引领作用。一是突出主体。把发展壮大村级集体经济列为“一把手工程”，成立由市委书记任组长的发展村级集体经济工作领导小组；将发展壮大村级集体经济作为党建工作重点任务纳入乡镇党委书记、村级党组织书记抓基层党建责任清单和述职评议考核内容；选优配强村级党组织书记，持续整顿村级软弱涣散党组织xx个，全市220个村党组织书记属致富带头人的达xx人、占65%。二是充实力量。围绕20xx年村级集体经济全部达到5万元以上的目标，明确挂包乡镇市级领导、乡镇党委书记、村（社区）党组织书记、第一书记等责任主体和工作任务；选派联系指导员xx名，负责联系指导村级集体经济建设项目，实行一村一方案，挂图作业、按期销号，确保工作有序推进。三是压实责任。建立发展壮大村级集体经济联席会议制度，领导小组通过定期不定期召开专题、现场、联席会议研究解决项目推进中发现的困难和问题。20xx年，先后召开4次市委书记办公会、5次领导小组联席会议研究部署发展壮大村级集体经济工作，开展现场督促检查xx次。

（二）明晰政策，发挥支撑作用。一是制定实施政策。出台《xx市发展壮大村级集体经济三年行动计划》，在持续巩固村5万元以上的基础上，xxxx年实现三分之一的乡镇和100个村（社区）集体经济全部达xx万元以上，2022年三分之二以上的乡镇和xxx个以上的村（社区）集体经济达10万元以上，并形成“党委统一领导、组织部门统筹协调、职能部门合力推动、乡镇和村（社区）具体落实”的工作格局。二是制定奖优政策。建立村级集体经济创收奖励制度，明确当年有经营性收入的村（社区），可从年纯收益中列支10%作为村（社区）干部创收奖励，当年创收奖励最高额度不得高于本乡镇新录用科员年平均工资水平；村（社区）干部兼任集体经济组织经营管理人员的，可领取经营管理报酬。三是制定罚劣政策。对于未完成年度集体经济发展任务的村（社区）、集体经济从5万元以上下滑到5万元以下的村（社区）、主观原因导致集体经济收入大幅下滑的村（社区），明确村（社区）干部年底绩效考核不能确定为“良好”及以上等次，乡镇挂钩领导年底考核不得评定为“优秀”等次；对未完成集体经济发展任务的乡镇党委，每达不到1个从年终基层党建综合考核总分中扣2分。20xx年全市有5个乡镇党委因集体经济项目推进缓慢被扣分。