推进X市乡村振兴战略实施的几点思考

一、引言

党的十九届五中全会发布的中央一号文件指出，进入新发展阶段要优先发展农业农村、全面推进乡村振兴战略。尤其是进入“十四五”时期，要把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化。为此，xx市更应立足“十三五”时期，三农建设取得的成果，统筹规划，多方面布局，顺利实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面启动乡村振兴战略。

二、xx市乡村发展现状

xx是一个位于赣东地区农业发展突出的中等城市，下辖三区九县，土地总面积为xx万平方公里，20xx年末，市户籍人口xx万人，常住人口xx万人，其中城镇人口xx万。xx市全境以山地、丘陵为主，农业兴旺，土地肥沃，物产丰富，是我国大型商品粮基地之一。

xx市的区位优势明显、自然资源突出。现代农业提质增效。20**年我市粮食播种面积达xx万亩，产量xx亿斤，实现双增长。生猪出栏、存栏和母猪存栏分别达xx万头、x万头、xx万头，产能基本恢复到正常年份水平。“两特一游”产业工程深入实施，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果四大产业面积分别达xx万亩、xx万亩、x万亩、xx万亩。“赣抚农品”区域公用品牌上线运行。南丰蜜橘、崇仁麻鸡进入20**中国地理标志产品品牌价值100强。3个地理标志产品入选中欧地理标志互认保护名单。新增地理标志商标5件，居全省第一。农村集体经济发展迅速。行政村集体经济年经营性收入全部超5万元，超xx万元的行政村占比达到xx%。新农村建设基本实现x户以上宜居村庄全覆盖，在全省率先实现农村生活垃圾“第三方”治理全覆盖，农村环境综合治理取得明显成效。农村居民人均可支配收入xx元，是20xx年的xx倍。

三、xx市乡村发展存在的问题

（一）乡村发展不充分

乡村的发展体现在人力、土地、资本等各生产要素的发展上，只有振兴生产要素，才能振兴乡村。xx市则面临着人力、土地、资本各要素均停滞不前的情形。

在人力上，xx市的农业从业人员多为传统型农民，且多为“三留”人口，缺少知识型、技能型的新型职业农民，导致人力发展不充分，亟需对传统农民制定多层次、多形式的新型农民职业教育体系；在土地上，乡村土地资源严重空废化，宅基地空废率持续增长、农用地闲置撂荒等情形日益凸显，土地发展不充分，迫切需要对农村土地制度进行改革，盘活闲散土地资源，避免土地撂荒；在资本上，xx市政府财政收入总体偏低，对乡村发展的资本支持力度不充分，而振兴乡村则离不开资金的支持。

（二）“乡村病”日趋严重