粮食安全调研报告

加大粮食扶持力度切实保障粮食安全

——基于对xx县粮食安全工作的几点思考和建议

粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障粮食安全，对实现全面建成小康社会目标、推进社会主义新农村建设和开启“十四五”时期全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重要的意义。为此，本人通过查阅资料、听取汇报、视察现场等方式，围绕粮食安全工作进行了调研，认真分析了粮食安全工作的时代背景和国内外形势，全面了解了全县粮食生产储备情况，系统梳理了近年来全县落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的主要做法，查摆了目前工作存在的问题，并结合实际提出了一些针对性的建议。

一、粮食安全工作的时代背景和国内外形势

受新冠肺炎疫情影响，去年3月以来，全球粮食市场出现剧烈波动，10多个主要粮食出口国一度禁止或部分限制本国粮食出口。因疫情引发的不稳定的物流港口运输，进一步加剧了我国粮食安全所遭遇的挑战。

就国际来说，全球疫情、虫灾、水灾等多重负面因素叠加，全球粮食安全不可避免地受到冲击。联合国世界粮食计划署预计，今年全球面临严重粮食不安全的人口数量可能由xx亿增至xx亿；联合国粮农组织和经合组织发布的报告也指出，新冠病毒大流行可能会对全球粮食市场产生“历史性冲击”。这表明粮食安全在眼下是世界性的重大课题。

就国内而言，尽管我国自2004年以来，粮食实现了“十七连增”。在新冠肺炎疫情最严峻的时候，国内食品供应也保持了良好的运转，但“中国粮食供求将长期处于紧平衡状态”的态势还将持续。而当前国内外经济环境不确定性因素还在增加，特别是主要粮食进口品种大豆等作物面临“市场”和“政治”双重风险，使得我国粮食供求关系持续承压。

“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。”习近平总书记针对疫情影响多次强调粮食安全的极端重要性，深刻指出：“这次新冠肺炎疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没。”去年4月17日召开的中共中央政治局会议，提出了包括“保粮食能源安全”在内的“六保”要求。去年5月23日，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时特别强调，“手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理”，并对强化“米袋子”省长负责制考核，加强粮食市场价格监测和监管等提出明确要求。在吉林考察调研时再次强调“我十分关心粮食生产和安全”，也在全国范围内作出了“坚决制止餐饮浪费行为”重要批示，更加反映出节约粮食的紧迫性，没有商量余地。

二、xx县域基本情况及粮食生产储备情况

xx县位于xxxx，地处黄土高原向青藏高原过渡地带，属高原大陆性干旱气候，县内平均海拔高度2100—2500米，年均温度xx℃，年降水量xxxx毫米左右，无霜期xxx天。总面积xxx平方公里，耕地面积xxx万亩，基本农田面积xxx万亩。xxx年底，全县城乡户籍人口xxx万人，其中农村人口xxx万人；城镇人口xxx万人。

2021年全县完成农作物播种面积xxx万亩（其中水浇地xxx万亩，占耕地面积xxx%；浅山地xxx万亩，占耕地面积xxx%；脑山地xxx万亩，占耕地面积xxx%），粮食种植面积达到xx万亩，其中玉米xx万亩；小麦xx万亩，比上年增加xxx万亩；马铃薯xx万亩，比上年增加xxx万亩。油料种植面积xx万亩（其中油菜面积xx万亩，胡麻xxx万亩），比上年增加xx万亩；蔬菜面积xx万亩，比上年减少xx万亩，中药材、青饲料、绿肥等作物xx万亩，比上年减少xxx万亩。