野外火源治理和查处违规用火行为专项行动实施方案（区县）（森林防火）

为深入贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示和李克强总理批示精神，全面落实全国、全区森林草原防灭火工作电视电话会议精神，深刻吸取x区“3.13”火灾教训，有效管控野外火源，严厉查处野外违规用火，减少人为因素引发火灾事故，按照《自治区森林草原防灭火指挥部办公室关于印发〈野外火源管理和查处违规用火行为专项行动方案〉的通知》和《xx市应急管理指挥部办公关于印发的通知》（x应急指办发〔2021〕xx号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体目标

深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神，按照李克强总理批示要求，坚持“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，对农事用火、祭祀用火、游人用火、野外吸烟等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制;依法严厉查处森林草原违规用火行为，切实从源头上防范化解森林草原火灾重大风险，真正把问解决在萌芽之时、成灾之前，坚决杜绝森林草原火灾在同一时段多点爆发、同一地区持续多发，坚决遏制人为原因引发森林草原火灾多发态勢，严防重特大森林草原火灾和人员伤亡事故，全力维护国家生态安全、人民群众生命财产安全与社会和谐稳定，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党一百周年。

二、工作原则

（一）坚持高位推动，协同配合。严格落实党政同责、一岗双责，切实强化各乡镇（开发区）党委政府领导责任，严格落实自然资源主管部门预防责任、应急管理部门扑教责任、公安部门火案查处责任、经营单位防火主体责任，强化防灭火一体化理念，各相关部门加强协同配合，形成协调顺畅、配合紧密、调度有序的工作机制。

（二）坚持依法治火，筑牢防线。敢于较真碰硬，坚决依法查处违规用火行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。抓过程控制，做到边检查、边整改，及时堵塞漏洞。注重普法宣传，开展警示教育，倡导主动防火，营造浓厚防火氛围，提升群众法治观念，构筑全民思想防线。

（三）坚持标本兼治，务求实效。深入总结短板不足，不新健全法规制度、完善标准规范、强化执法体系、拧紧责任链条，为实施依法治火、依法管火提供强大法制保障。

三、行动时间

第一阶段，即日起至5月31日在全县范围组织开展野外火源治理专项行动。

第二阶段，2021年9月20日12月20日在全县范围组织开展查处违规用火行为专项行动。

四、工作内容

（一）野外火源治理专项行动

1.农事用火。重点治理防火期内林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。治理源头管控不到位，对农事用火不劝阻、不报告。治理对违规用火管理“宽松软”问题，听之任之、放任自流。

2.祭把用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，在林内、林缘纸钱、烧香点烛等违规用火问题。治理墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、放烟花爆竹问题。

3.野外吸烟。重点治理对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题。主要是对入山人员加强教育和检查，严禁携带烟火入山，防火期内禁止在林区野外吸烟。对在林区内进行生产作业入山，防火期内禁止在林区野外吸烟。对在林区内进行生产作业的生产人员、林调人员等，是否选择安全地点集中吸烟，并指定专人负责确定烟头熄灭后准予离开。