关于提高干部教育培训工作效益问题研究

一、影响干部教育培训工作效益的主要因素调查表明，近年来干部教育培训工作不断加强，取得明显成绩，但同时也存在效益不高的问题。

主要表现在：（1）资源利用率低，用于干部教育培训的人力、物力、财力和基础设施浪费严重，很多处于闲置状态。（2）学用脱节问题比较突出。一些培训内容不能满足学员需要，对提高干部素质作用不明显，对工作促进不大。（3）培训目的不明确。不少培训缺乏明确的指向性和针对性，有的把培训当作一种福利、待遇、奖励形式。（4）培训的覆盖面不均衡，有的干部多次参加内容相近的培训，有的从没参加过培训。调研组认为，当前影响干部教育培训效益的因素主要有：

1、资源配置状况。教育培训资源是保证干部教育培训工作正常运行的物质基础，其配置状况是影响干部教育培训效益的首要因素。经过多年建设，我们积累了丰富的干部教育培训资源，形成了比较完善的教育培训体系。但资源配置不合理、运行效率低的问题也十分突出。首先是培训基地布点过多，资源配置过于分散，投入不足和资源浪费问题同时存在。总的看，各级党校建设水平远远落后于普通高校，分散投入导致了巨大的配套需求，后期投入不足又使很多方面的配套不能实现，导致了多数党校的低水平运行状态。同时，一些党校追求自成体系，自给自足，小而全，也造成了资源浪费。其次是资源利用率低。长期以来，干部教育培训工作实行了分级分类管理体制，这有利于发挥各方面的积极性，推进干部教育培训工作。但是，各级各类培训单位隶属于不同行政区域或部门，彼此之间条块分割，难以形成合理的分工协作关系，造成多头办学、重复培训。一方面，各单位都进行内容相同或相近的培训，而培训对象有限，任务不饱和；另一方面，相当一部分干部接受了同一内容的重复培训，浪费了时间、精力和财力。培训院校按干部主管部门的指令性计划办学，没有自主权，积极性和主动性不够；院校之间没有竞争，培训对象没有选择权，干部教育培训资源难以按照优胜劣汰的原则流动和重组，不利于资源优化配置。此外，干部教育培训院校的办学模式多数为封闭式和自我循环，对外合作少，利用社会资源不够。