派驻组工作汇报：科学把握“惩、治、防”辩证统一关系做实“以案四促”（集团公司）

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上深刻指出，要打赢反腐败斗争这场输不起也决不能输的政治斗争，就要始终坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐这个反腐败斗争的基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。xx工业各级纪检监察机构要坚持“三不”一体推进方针方略不动摇，科学把握“惩、治、防”的辩证统一关系，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，做深做实以案促教、以案促改、以案促建、以案促治，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

一、科学把握“惩、治、防”的辩证统一关系，落实落细一体推进“三不”方针方略

习近平总书记强调，纪检监察机关要围绕现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。这为新时代新阶段的纪检监察工作明确了新定位。监督保障执行，就是以精准有力的政治监督，以正风肃纪反腐释放出的监督推力，保障党中央重大决策部署落实见效。促进完善发展，是纪检监察机关正风肃纪反腐的“后半篇文章”，对于促进党和国家治理水平的提高具有重要意义。要发挥好监督保障执行、促进完善发展作用，不仅需要充分理解新发展阶段、新发展理念、新发展格局的内容和范畴，还要坚持综合统筹、系统施治、标本兼治，科学把握“惩、治、防”的辩证统一关系，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

“惩、治、防”有机结合是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的应有之义和必然要求，也是蕴含辩证统一关系、自成体系的反腐败工作具体路径和重要方法。“惩”是惩戒、惩处、威慑，主要解决腐败收益“归零”问题，体现惩前毖后，重点是通过提高腐败成本形成强烈震慑，保持反腐败高压态势。“治”是治“病”、治疗、治理，主要解决腐败伤害“归零”问题，体现治病救人，重点是通过修复腐败对个人和组织的伤害，堵塞管理漏洞、完善制度机制，实现治理效能的提升。“防”是预防、觉悟、文化，体现防患于未然，主要解决腐败风险“归零”问题，重点是通过加强监督制约和教育引导，提升组织和个人的自身免疫，从内外因上降低腐败问题发生的可能性。

“惩、治、防”从功能和过程上看分工互补、各有侧重，从目标和效果看相互联系、内在统一，是一个以每一项腐败个案都要“归零”为目标，体现组织主导、机制保障、思想引导的有机整体和系统工程，是落实落细一体推进“三不”方针方略的有力抓手。我们要把“惩、治、防”融合使用起来，放大叠加效应，让党员干部因敬畏惩处而“不敢”，因制度之治而“不能”，因觉悟固防而“不想”。