关于全市街道人大工作开展情况的调研报告

随着城市化步伐的加快，街道办事处已经成为城市政权建设、经济发展、社会稳定和居民安居乐业的重要基础。为全面了解我市街道人大工作开展情况，推动全市街道人大工作的发展，x年x月x日—x日，市人大常委会副主任x率调研组一行，深入到各市（特区、区），通过实地调研、查阅资料、召开座谈会等方式，对全市街道人大工作情况进行了专题调研，围绕街道人大工作的性质和地位、职责和任务，全市街道人大的基本情况、存在的困难和问题、下一步的工作建议等方面形成了调研报告。

一、街道人大工作的地位、职责、任务

从制度设计上来看，地方组织法第五十三条和x省乡镇人大工作条例第二十九条对街道人大工作机构的性质和地位、职责和任务等作出了规定，但过于笼统，街道人大工委作为上级人大常委会的派出机构，既不像乡镇人大一样具有独立的工作职权，也不具有重大事项决定、监督和选举任免等地方人大的法定职权，而是必须经过授权后才能代行上级人大常委会的部分职权。结合目前各地的实践来看，街道人大工委具体主要承担以下几个方面的工作：

一是组织人大代表学习宣传宪法、法律法规和上级人大及其常委会的决议、决定；宣传人大制度和代表依法履职事迹；组织代表学习和培训，不断提高代表的履职意识和履职能力。二是按照上级人大常委会的工作部署安排，结合本街道实际，制订街道人大工委年度工作计划，积极开展工作；负责组织和主持闭会期间代表活动。三是组织人大代表通过召开座谈会、听取汇报、工作评议、调研、视察、执法检查、等形式，对街道办事处和辖区内政府派出机构开展法律监督和工作监督，协助政府推进工作。四是组织人大代表对辖区内财政经济、社会治安、城市建设和管理、公共事务、社会保障等各项事业的发展和人民群众关心的热点难点问题进行调查研究，向上级人大常委会及有关部门反映情况，提出意见和建议。五是协助人大代表联系选民和群众，了解社情民意，反映人民群众的意见和要求；负责组织代表向选民述职，接受选民评议。六是联系辖区内的各级人大代表，定期召开座谈会，听取和反映人大代表的意见和要求；安排和组织人大代表开展个人持证视察；接待和受理代表来信来访；指导人大代表提好议案、建议、批评和意见；督促和检查代表建议、批评和意见的办理和落实，为代表履行职责服务。七是负责组织开展辖区内出缺人大代表的补选工作。八是承办上级人大常委会及其主任会议交办的其他事项。

街道人大工委主要通过以下途径和方法开展工作。一是听取工作汇报。借以了解本辖区内财政经济、社会事业、公共服务等方面工作开展的情况和街道办事处领导人员履职的情况等；二是开展视察调研。围绕一定的议题加以组织，对某一方面工作的推进有针对性地提出意见和看法，为党委政府决策提供参考；三是开展执法检查。以检查推进法律法规的实施，推进行政执法责任制的落实，促进依法行政和公正司法水平的提高；四是开展专题调查。围绕同级党委的工作重心和政府的工作重点，以及人民群众关心关注的热点难点问题，深入调查研究，从中发现值得总结的经验、需要引起关注的方面、迫切需要解决的问题，为党委的决策提供参考，为推进政府工作提供支持；五是加强情况通报。就一些重大问题、重点工作的推进等事先沟通，征求意见，推动决策的民主化、科学化，提升政府决策的能力和水平；六是开展工作评议。工作评议是集听取汇报、视察调研、执法检查等多种监督形式于一身的综合监督方式，以此促进政府及其工作部门转变职能，更好地服务经济、服务群众、服务基层，更好地维护社会的稳定。

二、全市街道人大工作的基本情况