市委全面深化改革委员会2022年工作要点

2022年是x现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好我市2022年全面深化改革工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于x工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，发挥改革在构建新发展格局中关键作用，坚持“四个聚焦”改革总体思路，围绕实现“十四五”时期重大发展战略目标，围绕建设现代化x都市圈，加强改革系统集成、推动改革落地见效，为努力实现“四强两优三争先”奋斗目标，加快建设社会主义现代化强市，谱写新时代中原更加出彩的x绚丽篇章赋能加力。

一、深化经济体制改革

（一）构建高水平社会主义市场经济体制

1.完善要素市场化配置体制机制。制定出台构建更加完善的要素市场化配置体制机制实施方案，争创省级要素市场化配置改革试点，推动更多优质资源在x集聚。加快建设城乡统一的建设用地市场，推行工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度，探索增加混合产业用地供给。深化产业园区“亩均论英雄”改革，创新存量土地和低效用地盘活利用机制。持续实施“引金入洛”，做好渤海银行在洛设立分支机构，实现12家全国性股份制商业银行全覆盖。加快推动企业上市，争取2家企业上市。深化地方法人金融机构改革，加快农村商业银行、x银行转型升级，稳妥化解处置中小金融机构风险。完善政府性融资担保体系，推广普惠金融兰考模式，提高中小微企业首贷率和信用贷款比重。完善专利资产评估服务，推动知识产权市场化运营。探索建立数据要素产权管理和市场化交易机制，推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值。

2.深化国企国资改革。制定实施国企改革三年行动方案，研究制定新时代推进国有经济布局优化和结构调整的实施方案，推动市属国有企业战略性重组、专业化整合，加强市属企业内部业务板块梳理和子公司整合重组。推进市属企业二、三级子公司混合所有制改革，重点完成国宏集团、旅发集团等市属企业子公司混改项目3个以上。支持具备条件的优势国有企业实施核心业务、优质资产上市，或通过并购、重组上市公司等多种方式提高企业资产证券化率。健全以管资本为主的国有资产监管体制，探索开展分类授权放权、事中事后监管、差异化考核，完成全市国资国企实时在线监管系统建设。稳步推进国有资本投资（运营）公司改革，推进国宏集团深化改革试点，支持符合条件的企业向国有资本投资（运营）公司转型发展。加快完善国有企业法人治理结构，制定完善市属企业党组织落实党的领导融入公司治理的制度文件，理顺党委和董事会、经理层等治理主体的关系。健全市场化经营机制，更大范围推行职业经理人制度。持续深化地企合作，全年签约项目（协议）300个以上，金额600亿元以上。

3.促进民营经济健康发展。健全完善民营经济统战工作联席会议机制，做好民营经济“两个健康”提升示范县创建工作和50家民营企业对标提升工作，围绕“四企活动”，持续开展“一联三帮”保企稳业专项行动。完善支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展的政策体系，梳理公布惠企政策清单，建立一站式企业服务云，推动惠企政策“免申即享”，全年市场主体达到61万家。拓宽规范化机制化政企沟通渠道和意见处理反馈机制，建立企业诉求响应智慧平台，健全清理和防止拖欠民营企业、中小企业账款长效机制。全年减轻实体企业负担50亿元以上。引入第三方开展公平竞争审查和评估。