2022年X市深化“放管服”改革工作要点
2022年,x市深化“放管服”改革工作总体要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委、市政府部署,抓住营商环境创新试点契机,以整体性思维加快转变政府职能,推进城市数字化转型,促进营商环境迈向更好水平,更大激发市场活力和社会创造力,为推动经济社会高质量发展提供强劲动力。
一、全链条精简优化审批手续
1.持续深化简政放权。按照国家统一部署,落实行政许可事项清单管理措施,调整完善市、区、街镇三级行政许可事项清单。进一步实施精准定向、协同联动的放权赋权,聚焦重点区域、重要领域、重大改革等,依法依规下放一批适应改革发展需要的行政审批等事项。深化完善以告知承诺为基础的分级分类审批制度,加强信用信息在政务服务事项办理中的应用,打造极简极速审批模式。在更多领域推行证明事项告知承诺制,探索以信用报告替代合规证明。进一步清理规范、精简归并行政审批中介服务事项,推进中介服务标准化建设,对保留的事项加快编制公开服务指南。
2.畅通市场主体准入、准营和退出。推进商事制度改革,提升市场主体登记便利化程度,优化名称自主申报服务,创新企业住所登记模式,全面推行经营范围规范化登记。分类开展市场主体变更登记改革,加快对具备条件的变更登记事项实现全程网办,拓展高频证照变更联办“一件事”覆盖面。完善市场主体退出机制,拓展简易注销登记适用范围,对符合条件的企业实现注销登记全程网办。深化“证照分离”“一业一证”改革,完善涉企经营许可“双告知”工作制度及目录,健全行业综合许可全流程管理制度,逐步扩大“一业一证”改革行业范围,进一步推进照后减证并证,降低市场准营门槛。
3.提高投资建设审批效率。加快健全投资管理制度体系,简化特定政府投资项目审批管理,创新和优化投资审批程序,进一步推动扩大有效投资。抓好重大工程项目前期工作,探索土地、水面积、绿地、林地、工程渣土消纳、征收安置房源等六项资源性指标配置“六票统筹”,加快项目推进实施。推进规划用地审批改革,进一步提高控详规划编制审批全周期效能,实施项目“用地清单制”,深化区域评估、“多测合一”,优化产业用地“带方案”出让流程。在确保质量安全的前提下,深化工程建设项目审批制度改革,完善基于风险矩阵的分级分类精准管理。做优工程建设项目审批审查中心,优化联合会审、联合监督检查、综合竣工验收等一站式服务。推进市政公用基础设施接入服务改革,实现水电气通的联合报装。开展房屋买卖“一件事”改革,提升不动产登记服务水平。
4.加强审批服务效能监督。探索建立行政许可实施情况年度报告制度,推动相关部门报告并依法公开许可办理、费用收取、监督检查等情况。加强对行政审批等事项下放承接情况和实施效果的跟踪评估,研究建立“能放能收”的动态调整机制。着力规范审批服务行为,探索现场踏勘、技术审查、专家评审、听证等程序的限时办结机制。建立健全审批服务效能监督机制,运用“一网通办”办件库数据等,加强对审批行为和时间的全过程管理。
二、全过程促进公正高效监管
5.健全完善事中事后监管制度。研究制定进一步提高政府监管效能推动高质量发展的实施意见,抓好年度加强和规范事中事后监管重点任务清单的细化落实。强化监管事项目录清单动态管理,严格落实职责范围内的监管责任,明确审批部门或行业主管部门与综合执法部门间监管职责边界,加强审批监管衔接、监管执法协作机制建设。加快制修订各行业领域事中事后监管办法,完善监管规则和标准,提高监管规范性和透明度。
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