市非煤矿山（含尾矿库）安全生产专门委员会2022年工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是国家矿山安全监察机构改革后全面履职的第一年，也是专项整治三年行动的收官之年，做好非煤矿山安全生产工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，坚持“两个至上”，坚持稳中求进，坚持统筹发展和安全，以巩固深化专项整治三年行动为主线，以坚决防范遏制各类安全生产事故为目标，以南陵县作为全省非煤矿山重点县为契机，着力防范化解重大安全风险，着力夯实安全基础，着力严格精准规范执法，从思想上、作风上、能力上、制度上找差距、找问题、找不足，一项一项的定措施，一项一项的抓整改，一项一项的抓落实，力争在监管执法上取得新进步，在基础建设上取得新进展，在隐患治理上取得新突破，在遏制事故上取得新成效，确保总书记重要指示精神和党中央国务院决策部署落地见效，为党的二十大胜利召开营造良好安全生产环境。

一是坚持党的领导，提高政治站位

在非煤矿山（含尾矿库）领域继续深化党史学习教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入企业深入开展矿山安全宣讲教育，把习近平总书记关于安全生产的重要指示精神作为重要内容，讲清楚安全发展的思想和理念，讲清楚安全工作的方式和方法，讲清楚破解安全难题的桥梁和路径，准确理解和把握其精神实质、核心要义，推动“两个至上”入脑入心，提高统筹发展和安全的能力，以“零事故”的实际效果捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。要深刻认识我市矿山安全生产形势复杂严峻，切实吸取近年事故经验教训，举一反三，压实责任，要推动落实属地党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任，继续完善尾矿库地方政府领导包责任，推动建立地下矿山地方领导包保责任制，完善安全风险分级分类监管制度，压实企业投资人安全生产第一责任人责任，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。

二是制定执法计划，分级分类实施

按照《国家矿山安全监察局关于印发的通知》要求，依据分级分类原则，确立重点监管对象，科学编制年度非煤矿山监管执法计划并报省厅和x局备案。按照国家矿监局文件要求，对列入重点监管范围的企业执法频次，原则上市级安全监管部门不得少于2次的要求，合理调度安排，确保全年执法任务完成。推行“清单式”许可审查和执法检查，严格执法，精准执法，贯彻落实新修订的《行政处罚法》，加大处罚力度，打击“三违”问题，强化全过程、全流程执法监督考核。常态化开展县区之间、企业之间的互查互检，既查执法程序、文书制作、处理处罚等是否规范，又查执法人员是否履职尽责，切实整治有案不立、有案不移、久查不结、处罚不当等问题。

三是深化三年行动，持续巩固提升

深化非煤矿山安全生产专项整治三年行动，在巩固提升上持续发力。紧盯重点绝不放松，坚决遏制事故发生。县级单位以南陵县为监管重点，矿山企业以地下矿山为监管重点，地下矿山以按设计施工、防治水、顶板管理、通风管理为重点，露天矿山以边坡检测、现场管理为重点，尾矿库以汛期安全为重点，加大投入，重点防范，确保安全。继续推行“全面体检”制度，分层级采取政府购买服务方式，组织技术服务机构对全市所有在产在建地下矿山、露天矿山和尾矿库开展安全生产现状“全面体检”，逐矿形成《体检报告》。督促企业积极整改落实“全面体检”中发现的问题隐患，做到整改措施、责任、资金、时限和预案的“五落实”。

四是推进关口前移，防范化解风险