数字经济时代中国城市实现精细化管理的路径研究

数字经济不同于农业经济和工业经济，呈现出数据参与价值创造的新特征。搭乘着数字经济的东风，城市的精细化管理也进入了快速发展及转变阶段。新时代下中国的主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的需要也对中国数字经济时代的城市管理提出更高的要求。截至20xx年，中国的城镇化率已经达到xx%，这表明中国特色社会主义下的“城市中国”特征正逐渐显现。20xx年x月，中共中央、国务院印发了《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，要求推动智慧城市建设，提高城市管理的科学化精细化水平。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，指出“城市治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”，进一步延续贯彻了习近平总书记关于“提高城市管理水平，要在科学化、精细化、智能化上下功夫”的指示。20xx年以来，xx市、xx市、xx省等省级政府都相继出台了城市精细化管理的指导意见。数字经济发展的大背景下，中国特色社会主义城市实行精细化管理是资源配置更加合理、以人为本发展理念更加贯彻的最优管理模式，中国城市从传统的粗放型管理向精细化管理的过渡是数字经济发展过程中各城市面临的普遍命题。

一、数字经济时代对中国城市管理提出的新挑战

数字经济时代下，伴随着快速的城市发展进程，中国各城市在治理过程中均面临一系列的难题，传统的治理模式受到挑战，同时也面临着新的历史使命和历史机遇。

1.数字经济时代的新形势

数字经济作为经济增长的新动能，广泛存在于经济生活的各个领域中，成为各领域创新转化、开放发展的新蓝海。学术界普遍认为数字经济可以为互联时代各领域的发展助航，也可以提升整体的资源利用水平。各学者从不同角度出发，对数字经济提出了不同的见解：dontapscot（t1996）在《数字经济：智力互联时代的希望与风险》一书中首次使用数字经济的术语，被誉为“数字经济之父”。manuelcastells（2003）在信息主义与资本主义的重建中定义数字经济，进一步将数字经济的概念推广开来。20xx年，g20（二十国集团）杭州峰会指出：数字经济是指用数字信息作为关键性的驱动要素，以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。在已有的研究基础上，本文延用g20研究峰会中对数字经济的定义。

中国的数字经济从21世纪初进入萌芽时期，2008年经济危机后发轫，给多个行业带来了潜移默化的影响。20**年底，智能手机使用人数首次超过台式电子计算机，意味着中国的数字经济迈入新的发展阶段，以阿里巴巴为首的互联网企业向移动端全面转型，之后在各级政府的政策支持下经历了蓬勃发展时期，各行各业全面拥抱互联网。人工智能、大数据、区块链等数字集成新业态出现，以微博、知乎为代表的社交网络和虚拟城市社群也逐渐发展起来，数字经济已经成为中国经济发展方式转变的重要动力。

2.中国城市管理的新要求