扫黑除恶“四大行动”实践调查分析报告

xxxx年x月xx日，党中央和国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，拉开了在全国开展为期三年（xxxx－xxxx年）的扫黑除恶专项斗争（后文简称“扫黑除恶”）序幕。与以往的“打黑除恶”相比，本次开展的扫黑除恶不仅时间更长，而且目标更高，中央明确要求必须做到政治效果、法律效果和社会效果三者的内在有机统一。扫黑除恶既不能是以往“打黑除恶”操作模式的照抄照搬，更不能是机械执行上级要求就万事大吉。扫黑除恶部署在中央，落实在基层。县作为落实扫黑除恶的最大基层单位，是否能切实达到“郡县治”，则根本上影响到“天下安”的实现。为了实现本次扫黑除恶“一年治标，两年治根，三年治本”的“总蓝图”要求，各县级政府都结合自身实际，采取了一些创举，推出了一定新招。xx作为因xx河交汇而得名的县，根据自身地处xxx三省（市）交界复杂地域状况的实际，历经广泛而较长时间的酝酿、调研和讨论，在县委主要领导和分管领导的直接推动之下，xxxx年x月xx日晚，该县扫黑除恶“线索大摸排、治安大巡逻、隐患大治理、民意大回访”行动正式全面启动。这个“线索大摸排、治安大巡逻、隐患大治理、民意大回访”行动，简称为“四大行动”。

“线索大摸排”是指摸排“黑恶乱”、治安隐患、矛盾纠纷等方面的线索问题；“治安大巡逻”是指将巡逻队伍最大限度下沉一线，全面加强对治安问题高发区域、高发时段的巡逻力度；“隐患大治理”是指加强对治安乱点、行业乱象、矛盾纠纷等问题的综合整治；“民意大回访”是指带着问题开展回访，以回访解决问题、总结经验，实现事事有回音、件件有落实，提升群众安全感和满意度。“四大行动”虽然有化解基层矛盾、解决社会纠纷、提升群众安全感和满意度的目标指向，但是其初衷在于为扫黑除恶提供揭露黑恶势力违法犯罪及其“保护伞”的线索与问题。

“四大行动”实质上是xx县通过扫黑除恶最终有效打击黑恶势力违法犯罪及其“保护伞”的前置性实招。迄今为止，“四大行动”实施已逾一年半。回溯“四大行动”创设的背景与原因、总结“四大行动”的做法与经验、检视

“四大行动”的问题与走势，正当其时。为此，我们课题组成员在xxxx年xx月、xxxx年x月、xxxx年x月、xxxx年xx月先后四次前往xx，对该县政法委、公安局、检察院、法院和相关镇街及村社关于“四大行动”的实施情况进行了实地调研。通过调研和撰写本文，我们不仅弄清了“四大行动”出台的背景及动因，而且把握了“四大行动”持续至今所取得的经验与成效，更洞悉了“四大行动”面临的问题与需要采取的对策。

一、“四大行动”的背景及动因

xx县之所以创造性地提出并常态化地实施“四大行动”，既有力求摆脱沿袭“打黑除恶”旧模式而成效不彰的现实原因，也有贯彻上级将扫黑除恶向纵深发展要求的外在原因，更有县委县府领导班子密切回应群众诉求的内在原因。

（一）亟待创新工作机制来提升全县扫黑除恶