关于数字经济发展中的问题探讨及对策研究

数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会发展形态，数字经济的诞生和崛起，深刻影响了人类的发展进程，重构了全球产业发展格局，给全球经济社会发展注入了新动能。2021年，“数字经济”在我国“十四五”规划中被明确认定为未来推动我国经济发展的重要手段。《世界互联网发展报告2021》指出，数字经济成为世界各国应对新冠肺炎疫情冲击、加快经济社会转型的重要选择。世界经济论坛发布的相关研究结果显示：数字化程度每提高10%，人均gdp将能够增长0.5%—0.62%。2021年10月18日，习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习中强调，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。在我国各级政府的高度重视、各界人士的共同努力下，我国数字经济近年来蓬勃发展，新业态、新模式层出不穷，大数据、5g、人工智能、智能终端等新兴产业快速壮大，有效推动了产业互联网加速发展，丰富了人们的数字文化生活和消费，持续助力国家治理能力现代化水平提升。20**年，我国数字经济规模达到39.2万亿元，同比增长9.6%，增速位居全球第一，规模位居全球第二，占我国gdp比重达38.6%，成为稳定经济增长的关键动力，同时也成为重组全球要素资源，重塑全球经济结构，改变全球竞争格局的关键力量。数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有

利于推动构筑国家竞争新优势，重要性不言而喻，实践成果也确实举世瞩目，但是，我国数字经济发展也存在着一系列制约因素，如数字基础设施建设薄弱，数字鸿沟普遍存在，数字安全措施有待提高，数字经济发展中的法律、法规、制度不健全，数字经济人才短缺等。把握好我国数字经济发展的现状，认真分析研判存在的不足和制约因素，提出切实可行的政策建议，是本课题研究的目的所在。

一、数字经济研究综述

研究我国数字经济发展的问题和对策，需要首先对数字经济的内涵、特征、相关关系、未来发展等有一个清晰的把握。下面对数字经济研究的理论进行一个简要的归纳和综述。

数字经济是一种新的经济形态，对它的概念界定吸引了理论界和实务界的关注。经济学家唐塔普斯科特（dontapscott）在1996年出版的《数字经济：智力互联时代的希望与风险》著作里提出了“数字经济”的概念，他被认为是最早提出“数字经济”概念的学者之一。由于研究或实际运用的视角、目的、方法等的不同，不同的研究者或实务界人士对数字经济有不同的理解，目前国内外对于数字经济尚未形成统一的概念界定。不过，受到较多理论界和实务界人士认可的“数字经济”定义是g20杭州峰会提出的：“数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。20**年7月，中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（20**年）》中，提出了数字经济的“四化”框架，即数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化。这一提法得到广泛认同，本课题对数字经济研究的文献综述就从数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化这四个方面进行简要归纳和探讨。