在全市农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全市农村工作会议是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，xx市长全面总结了去年全市农村工作，具体部署了今年的农村工作，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

2021年，在上级党委、政府的正确领导下，我市以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央一号文件和中央、省、市农村工作会议精神，强化服务，务实重干，全市粮食种植总面积181.83万亩，总产78.96万吨，实现了九连增，再次被评为全国粮食生产先进县（市）；植树造林成果显著；抗旱工作成绩突出，防汛工作扎实有效，农田水利基本建设取得新的突破；农机化发展和服务进一步加强；畜牧业发展居xx市前列；秸秆禁烧和综合利用工作深得民心；农村土地流转和农民专业合作社稳步发展；新型社区建设稳步推进；农业项目建设成效显著。较好地完成了各项农村工作任务。成绩来之不易，应该充分肯定。在此，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。向长期奋斗在“三农”工作一线的广大干部职工表示衷心的感谢。

为进一步做好2022年的农村工作，我再讲以下三点：

一、我市农业发展的方向和趋势

伴随工业化、城镇化深入推进，我市农业农村发展正在进入新的阶段，呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨；农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化趋势明显，农业资源要素流失加快，加强和创新农村社会管理势在必行，我们必须顺应阶段变化，遵循发展规律，增强服务意识，持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。

二、当前我市农村工作存在的问题

1、农业基础设施老化严重，不能发挥应有作用。我市的农田排灌等水利设施绝大多数建于上世纪90年代以前，时间较长，大多老化，加之近年来“村村通”工程的实施，农田基础设施破坏严重。虽然，近几年从中央到地方都加大了对农业基础设施的投入力度，使我市农业基础设施建设得到了一定发展，但建设较为零星，缺乏整体推进，没能使农业基础设施建设形成一体，不能最大限度的发挥应有的作用，大多地方仍存在着现有水利设施不完备现象，尤其是沟渠等排水及灌溉设施，大多年久失修，破损严重。

2、农村青壮年劳力缺乏，不利于高产栽培技术的推广。我市有知识、有文化的青壮年劳力85％以上外出打工，家中留守的只有老人、妇女和儿童，这些留守人员接受新事物、新技术的能力较弱，不利于农业新品种和新技术的快速推广和应用。

3、土地使用权流转率低，不能适应现代农业规模生产的需要。我市人多地少，人均耕地不足一亩，由于各种原因，造成土地流转进程缓慢，农民仍处在千家万户的小生产状态，这与千变万化的大市场相衔接显得十分艰难，小农户家庭经营使得农业很难迈进高收益的现代农业行列。

4、产业化经营水平低，对农业生产带动能力不强。目前我市农业产业化经营水平较低，且多数农业产业化龙头企业未与农户形成利益共同体，在市场经济利益驱使下，其原料大多来源于外调，不能实行订单生产，造成带动能力较弱，不能为农业生产提供更高、更大的经济利益空间，不能带动农业向规模化生产，产业化经营方向发展。