关于大市区农贸市场创文管理的调研报告

本人围绕有力有效推进大市区农贸市场创文管理工作主题，通过实地走访、视察观摩、座谈交流等方式，深入开展调研，基本摸清了大市区农贸市场的现状、创文管理中的问题，提出下一步工作建议。

一、大市区农贸市场基本情况

目前，*市区（不含乡镇，下同）有*个农贸市场，其中*区*个，*区*个，*高新区*个，*经济技术开发区*个，*区*个。这*个农贸市场中，建于上世纪八、九十年代的*个，建于*年以后的*个；棚顶市场*个，室内市场*个；市场性质属于国有集体的*个，属于民营性质的*个。

农贸市场的面貌设施、管理水平直接关乎地方经济社会发展的水平和质量，其重要性主要表现在以下四个方面：

1、农贸市场是服务群众生活的重要载体。农贸市场是市民采购蔬菜、米面等日常生活用品的主渠道，是政府实施“菜篮子工程”的重要依托。遍布各地、点多面广的农贸市场，给服务居民生活带来了很大的便利。我市每年都把新建、改造农贸市场作为“政府为民办实事”项目，由商务部门主导，新建、改造了一批农贸市场。如城南新区范围内，近几年新建（改造）了世纪城市场、人民南路市场、光明菜场等一批农贸市场，这些市场为当地居民提供了丰富的商品供应服务，方便了居民生活，增加了群众幸福感。

2、农贸市场是促进就业创业的重要阵地。广大经营户利用市场的摊位、门市投资创业，从事经营活动，还有相当数量的人员受经营户的聘请来市场打工就业。以市区规模最大的农贸市场——亭湖区人民路市场为例，约有经营户*户、从业人员*人，合计约容纳*人就业创业。据初步统计，市区*个农贸市场约有经营户*户、从业人员*人，加上客观上部分农贸市场场外摆摊经营的摊贩约*户，合计市区*个农贸市场约为*人就业创业提供了场所。因此，可以说，农贸市场是名副其实的就业创业阵地。

3、农贸市场是展示城市形象的重要窗口。农贸市场是城市的重要基础设施，是城市的重要组成部分，代表着城市形象。当年的人民路菜市场，是全国文明市场，作为农贸市场中的先进典型，中央电视台新闻联播栏目曾以“办好市场为人民、管好市场讲文明、把满意装进市民的菜篮子”为主题作了专题报道，市委宣传部将该市场作为对外接待窗口，有力提升了*形象。*年市场拆除重建后交由个人开办经营，开办者将摊位门市出售，把市场转交第三方托管，第三方、经营户、开办者之间因种种原因矛盾重重，市场秩序管理难度较大，目前市场设施破、卫生差、秩序乱，成了损害*形象的反面典型。

4、农贸市场是推进文明创建的重要点位。农贸市场是创建全国文明城市实地考察的重要点位，是创文必查必考项目。同时，农贸市场大多建成时间长，设施破旧落后，人流、物流、信息流集中，管理上动态变数大，具有易反复、不确定的特点，是文明创建的难点。大丰区城北菜市场，硬件条件不是太好，但大丰区市场监管局会同相关部门，开展常态化管理，强化公益宣传，整治出店经营，规范车辆停放秩序，督促市场做好卫生保洁，市场创建工作取得了较大成效，在市创文指挥部测评检查中得分多次名列前茅。

二、推进农贸市场创文管理工作存在的主要问题

近年来，按照市委、市政府部署安排，我局以牵头负责开展大市区农贸市场创文为契机，会同各区、各有关部门，大力实施整治市场环卫秩序、整治市场周边秩序、整治市场安全秩序、提升市场文明管理“三整治、一提升”工程，加强农贸市场管理，促进农贸市场档次、水平和秩序有了一定的规范和提升，并涌现出了以大丰区城北、盐南高新区人民南路、市开发区阳光世纪园等农贸市场为代表的创建示范市场。但是，对照党和政府管理要求、人民群众美好生活的需要，市区农贸市场创文管理工作还存在一些不足和差距。主要表现为：