全市人才工作调研报告

近年来，x市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央和省委关于人才工作的系列部署要求，进一步完善人才服务体系，在引才政策、人才服务等软环境上下功夫，吸引集聚八方英才来x市创新创业。经过一段时间的调查研究、访谈交流、问卷调查，经过系统的梳理归纳、分析思考，形成调研报告。

一、问题与原因

一是住房保障力度不够。住房资源保障是x市人才服务体系建设的薄弱环节，人才住房数量不多、保障范围不够广、保障力度不够大、办理过程手续繁琐和各县市力度不一等问题。人才在办理住房补助、购房补助时的手续仍旧比较繁琐，需要提供各类证明材料。在申请人才住房时，还需要在住建、国土、人社部门等部门之间来回跑，浪费了许多时间和精力。

二是医疗保障基础薄弱。目前，全市县级及以上公立医院x家，三甲以上的仅x家，医疗保障条件与省内设区市相较甚远。x市的卫生人才队伍总量小，本地人才培养的能力明显不足，工资待遇不高、发展空间小等原因导致卫生人才引进特别困难，个别山区县已连续多年没有引进临床医学专业的本科毕业生，有的基层医疗机构甚至出现人才负增长现象。同时，高层次人才不同程度地反映办理医疗等保障政策中程序繁琐复杂，有时要跑多个部门盖章审核，无形之中影响了高层次人才在x市就业创业的积极性

三是教育资源吸引不足。许多高层次人才选择到一个地方工作、定居，在子女的优质教育方面期望值很高，如果提供不了优质的、国际化的教育资源，将严重削弱这个城市对人才的吸引力。x市的基础教育相较省内发达地区，在基础教育人才队伍、信息化建设等方面比较薄弱。x市教师工资普遍偏低，教学任务重，对外交流少，招录优秀教师比较困难，甚至本地优质教师资源还会严重外流。x市还存在优质教育资源分配不均衡的问题，好的学校都是采取划片和摇号招生模式，竞争异常激烈，而且各地出台的人才子女教育政策通常只针对引进人才，本土人才的子女很难享受的类似的政策。

四是缺乏干事创业平台。对于准备留在x市发展的人才，最关注个人发展问题，搭建良好干事创业平台是人才个人发展的重要条件，x市在人才干事创业平台方面主要存在干事创业氛围不高、人才竞争力偏弱、高层次人才密集度偏低和创业平台没有形成一定规模和档次等问题。比如，x县（市、区）规模以上企业虽然有x家，但企业规模整体偏小，产业层次偏低。经人社部门统计，目前x市省级以上的高层次人才总量为x人，而且大部分集中在x公司和x家生物医药企业，其他企业基本上是凤毛麟角。

五是激励机制不够健全。x市在人才的激励方面还存在一些问题，存在激励不够精准、相关政策配套不够，激励体系设计的还不够科学，政策很少叠加配套使用，缺乏对人才个性化激励，激励的主体管理不到位，针对性不强，致使激励导向作用不突出等问题。比如，科技成果转化过程中存在缺乏配套资金、没有孵化基地、缺少中介服务等问题。当前，x市的主要激励方式仍是以物质奖励为主，较少从人才社会认同感、荣誉感方面考虑。