县委书记全面加强基层党组织建设夯实基层基础调研报告

 根据“党史学习教育”常态化长效化相关安排，我坚持将集中学习与个人自学结合起来、将书面学与研讨学结合起来，坚持原原本本学、联系实际学、持续跟进学，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，学习十九大和十九届历次全会精神，按照“把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”原则，深刻反思个人思想认识以及工作中存在的问题。习近平总书记强调，“基础不牢、地动山摇”，通过学习反思我发现我县在基层党组织建设工作中还存在一定薄弱环节，于是将“全面加强基层党组织建设，夯实基层基础”作为我的调研课题。为扎实开展好专题调研工作，我主要做了以下三个方面工作：一是日常了解，在日常工作者中有针对性地了解情况、收集资料，通过明察暗访，了解全县基层党组织建设情况，分析基层党组织发挥作用情况。二是逐一走访，以对口包联的**街道为标本，走遍了所辖的**个村（社区），通过与工作人员座谈了解、与辖区居民面对面交流等方式，了解基层服务群众等各项工作开展情况，收集基层党建中的经验做法、存在问题，分析下一步工作的努力方向。三是广泛覆盖，对机关党建、互联网党建、两新组织党建等，按照解剖麻雀的方式进行实地调研，同时召开专题调研座谈会，听取各个领域党建工作开展情况，进一步掌握了辖区党建工作总体推进情况。

在此基础上，形成了我对全区基层党建工作的几点思考。

一、基层组织建设中存在的问题

从专题调研来情况来看，全县基层党组织建设工作整体水平较好、基础工作扎实、工作成效突出，但也存在一些不容忽视的现象，主要表现在以下六个方面：

一是从思想认识上看，存在对基层党建特别是城市基层党建理解还不到位的问题。部分街道、社区（村）和辖区单位没有着眼全局，统筹考虑城市基层党建的真正核心要义，存在城市基层党建思想认识不到位，党建工作部署和工作落实有偏差的情况。部分街道、社区（村）党组织对城市基层党建的概念还没有完全树立起来，习惯于用街道、社区（村）党建的视角来看待城市基层党建；部分驻区单位片面地认为城市基层党建就是街道、社区（村）的事，和本单位没有关系。上述两个方面因素，导致社区党建、单位党建、行业党建互联互通缺乏有效载体，共建共治共享未形成常态，党员干部缺乏主动参与社区活动的积极性，城市基层党建工作整体效应发挥不明显，说明县委在抓城市基层党建还有薄弱环节。

二是从作用发挥上看，存在基层党组织组织力发挥还不能完全满足形势需要的问题。有的街道“大工委”、社区“大党委”统筹协调能力弱，条块融合、双向用力缺乏具体抓手，还没有形成“管委会吹哨、部门报到”的长效机制。有的社区网格党支部没有活动阵地，社区工作人员下沉网格不到位，网格党支部宣传群众、发动群众、服务群众能力不强。此外，还存在两个领域基层党建基础薄弱的问题。其一是农村党建基础还比较薄弱。新移交村党组织历史遗留问题多，村“两委”班子等靠思想严重，党组织书记年龄偏大，政策理解力、执行力不强，抓党建促脱贫促乡村振兴作用不明显，农牧民党员教育工作方式单一，年轻后备力量培养不足。其二是新兴领域党建工作质量还有待提升。“有形覆盖”向“有效覆盖”转变还停留在表面，企业党组织的内在动力没有得到有效激发，党组织作用还没有充分发挥。特别是在一些小微企业，党员流动性大，边建边散的现象时有发生，党建基础工作还不规范，说明区委在推进基层组织发挥作用上还有欠缺。