优化营商环境意见措施
营商环境是企业生存发展的土壤,是重要生产力、核心竞争力,对于全面深化改革、整体提升区域发展竞争优势具有重要推动作用。为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,全面推进省第十五次党代会确定目标任务的落实,进一步激发市场活力和社会创造力,推动全省高质量跨越式发展,现就深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持有效市场和有为政府相结合、坚持重点突破和系统集成相结合、坚持对标提升和自我革新相结合、坚持有事必应和无事不扰相结合,对标国际国内一流水平,持续深化“放管服”改革,推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务,全面提升营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平,打响“***办事不用求人、***办事依法依规、***办事便捷高效、***办事暖心爽心”营商环境品牌,争当全国政务服务满意度一等省份,携手书写全面建设社会主义现代化***的精彩华章。
一年求突破。到2022年底,营商环境优化升级取得突破性成效,营商环境在全国位次前移进档,全省2-3项评价指标进入全国标杆城市行列,一批政务服务领域的创新举措在全省推广。
两年大提升。到2023年底,2-3个城市进入全国一流水平行列,多项评价指标进入全国标杆城市行列。
五年树品牌。经过5年左右努力,全省营商环境整体进入全国一流水平行列,市场主体活跃度和发展质量显著提高,***营商环境品牌在全国打响,形成一批营商环境改革的样板。
二、主要任务
(一)打造公平竞争的市场环境
1.健全市场主体准入和退出机制。严格落实市场准入“全国一张单”管理模式,建立行政审批与清单相衔接的准入机制,清单之外全面实行“非禁即入”。定期排查和清理市场准入方面对资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件。推广“一照通办”改革,推动跨行业跨领域许可证集成办理。深化企业开办便利化改革,实现全程网办、一日办结。全面实施简易注销,落实歇业备案制度。推行破产预重整制度,健全企业破产重整信用修复机制。
2.深化要素市场化配置。推行采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期供应等供地方式,支持产业用地实行“标准地”出让,推行“用地清单制+告知承诺制”改革,探索增加混合产业用地供给。推进“***省人力资源地图”项目建设,优化用工就业信息精准推送、重点监测企业用工比对分析等服务。建设省普惠金融综合服务平台,接入涉企数据信息,完善企业征信功能,助力智慧融资服务。实施企业上市“映山红行动”升级工程,完善区域性股权市场,健全“1+5+n”政府性融资担保机制。完善技术要素交易与监管体系,推进科技成果进场交易。建设全省一体化大数据中心,健全数据资源确权、流通、交易等环节的法规、机制和运营流程。
3.培育支持市场主体。深入实施《培育壮大市场主体三年行动计划(2021-2023年)》,鼓励支持“个转企”“小升规”,大力扶持“专精特新”、科技型企业发展。着力稳定市场预期,做好跨周期调节,保持政策稳定性、延续性。帮助市场主体解决经济循环中的堵点卡点问题。深入实施产业链链长制,推动大中小企业、内外贸配套协作各环节协同发展。搭建供应链对接平台,为企业提供精准产销对接服务。推动电力源网荷储一体化和多能互补发展,科学实施有序用电,合理安排错峰用电,保障企业能源安全稳定供应。
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