关于全市人大工作创新发展情况的调研报告

根据市委关于市第五次党代会筹备工作部署，市人大常委会主任杨业峰率调研组，于*月上旬组织开展了全市人大工作创新发展情况专题调研。调研组赴*市、泾县实地调研和座谈交流，考察学习上海市杨浦区人大工作先进经验。县市区人大常委会同步开展联动调研。期间，召开全市人大常委会主任会议交流调研成果。现将有关情况报告如下。

一、人大工作创新发展主要成效

市第四次党代会以来，全市各级人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署，牢记初心使命，依法履行职责，积极创新作为，立法、监督、代表工作等创新实践，得到全国人大相关专门委员会、常委会办公厅和省人大常委会的充分肯定，全市人大整体工作走在全省前列。

（一）立法工作扎实推进。落实市委批准的立法规划和立法计划，先后制定《*市城市管理条例》《*市传统村落保护条例》等*部法规。我市获得地方立法权以来，共制定*部程序性法规和*部实体性法规。目前，正在开展*市燃放烟花爆竹管理条例立法工作。在立法工作中，注重“四个坚持”：一是坚持党对立法工作的领导。通过地方立法实现党委的主张和人民意志的有机统一。五年立法规划、年度计划以及立法工作中的重大事项、重要问题，及时向市委请示报告，落实市委部署要求。二是坚持完善立法体制机制。建立完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。坚持科学立法、民主立法、依法立法，制定地方立法程序规定，组建立法咨询专家库，建立基层立法联系点，完善立法工作相关制度。三是坚持突出地方特色。制定地方性法规立项办法，注重在立项源头上把好关，聚焦本地独有的自然资源、历史文化等法律关系相对单一的事项和人民群众普遍关心的问题，增强地方立法的针对性、适用性、可操作性。四是坚持精准精细立法。推进立法精准化精细化，具体条款能细则细，不刻意追求面面俱到“大而全”，以立法解决实际问题，做到“一事一法”。