调研报告：以党建“第一责任”引领和保障国有企业高质量发展的对策建议

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。国有企业作为中国特色社会主义经济的顶梁柱，必须旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，始终成为党和国家事业发展的重要依靠力量。国有企业必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以党建“第一责任”引领和保障国有企业高质量发展，努力展现新时代国有企业党建“强根固魂”新作为。

一、坚持党对国有企业领导

习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

（一）明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。国有企业党组织是公司治理结构的领导核心和政治核心，企业其他治理主体要自觉维护这个核心。企业党组织也要尊重其他治理主体，既维护董事会对企业重大问题的决策权，又保证党组织的意图在重大问题决策中得到充分体现。各级党组织要根据国有企业不同情况，指导企业把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入公司章程，纳入企业管理制度和工作规范，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，使党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化，确保党的领导、党的建设在国有企业改革发展中得到根本加强。

（二）发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，要把方向、管大局、保落实。把方向，就是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保国有企业坚持改革发展的正确方向。管大局，就是要坚持在大局下行动，议大事、抓重点，加强集体领导、推进科学决策，推动国有企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。保落实，就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导群众组织并发挥其作用，凝心聚力完成中心工作，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。

（三）建立中国特色现代国有企业制度。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理结构各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，建立与企业发展战略目标一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

二、加强国有企业党的建设

切实加强和改进国有企业党的建设，就是要落实党的领导的根本原则，按照把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求，推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。