2022年关于进一步优化营商环境的调研报告

根据年度协商计划和市政协重点议题安排，市政协把“进一步优化营商环境”作为常委会重点调研课题，由社会和法制委员会牵头成立专题调研组，调研组自11月上旬开始，先后赴园区、企业、相关部门及各民主党派开展调研，通过实地察看、座谈交流等方式深入了解我市优化营商环境工作中存在的问题和不足，分析研究对策建议，形成专题调研报告。

一、基本情况

市委、市政府历来高度重视营商环境建设，近年来，以打造营商环境标杆市为目标，认真贯彻落实上级决策部署，连续三年出台优化营商环境实施意见，为我市经济社会高质量发展提供了有力支撑。我市在全省营商环境评价中位次逐渐靠前，企业对营商环境的满意度逐渐提高。但与部分先进地区相比差距比较明显。

二、存在问题

（一）政务环境方面，优化服务有待提升。政府、市场、社会三者间的权责与边界还需进一步清晰，有些涉及多部门、多环节的审批事项权限下放不配套、不同步，数据壁垒依然存在，便利度有待提升。在调研中有企业反映，投资领域审批虽经压缩，但各种审批“要件”、程序和环节还是较多；企业与政府沟通的渠道还不够通畅，政府部门与企业接触怕犯错误的思想较严重，亲密度有待进一步提升；部分企业家反映利益诉求缺少有效的表达途径，“政企亲清会”覆盖面有待提升；一些行业协会提出希望市领导更多地支持并参与协会重要活动。

（二）市场环境方面，政策落实不够到位。一是在制订层面，惠企政策科学性、契合度不够高，及时性、稳定性不够好，政策倾向和企业需求间存在错位现象。例如我市出台了不少人才引进相关优惠政策，但依然有企业家反映人才稀缺的问题，其中主要原因就是很多补贴还是唯文凭、唯学历，而很多企业急需的是高技能、实用型人才。二是在落实层面，我市惠企政策发布渠道还较为分散，公开形式单一，市场主体知晓度不高；执行过程中还存在不及时、不到位等问题，政策效应未充分释放。