调研报告：新发展阶段净化高校政治生态的路径探索

对高校而言，政治生态是高校党风、政风、校风的综合体现，是高校政治生活现状的集中反映。政治生态清明，人心就顺、正气就足，学校各项事业就能实现健康发展；反之，学校各项事业就会遇到困难和阻碍。检视2021年中央巡视组开出的这31份“病历本”，由此可见当前高校存在的共性和深层次问题主要表现在落实“两个责任”不够到位等三个层面，在新发展阶段的背景下，思考其巡视反馈意见，可为全国所有高校如何净化高校政治生态提供了一定的参考借鉴。

一、高校政治生态的内涵分析

1.政治生态内涵

政治生态从内涵上看，是将“自然生态”的内涵引入到政治领域所形成的理论概念。对于政治生态内涵的解读，学术界众说纷纭，并没有达成一致的看法。当前，学界对其内涵的界定主要有以下两种视角。第一，把政治生态与政治生活状况联系起来，从政治生活现状的视角来界定政治生态。郝宇青认为，“政治生态，是指政治主体在一定的政治环境下的生存方式，以及在此政治环境下养成的政治习性，同时也指政治主体在一定的政治环境下生存和发展的状态”。第二，把政治生态当作一个系统整体。王长江认为，“所谓政治生态，实际上是政治系统运行散发出来的信息和导向，它对人们去追求什么有强烈的引导作用”。目前大多数学者都站在第一种角度概括政治生态。

2.高校政治生态的内涵

关于“高校政治生态”，通过对已有研究文献的整理，发现学者们基于不同研究视角，得出的结论不尽相同。有些学者认为，高校政治生态主要是指高校从政环境。有的学者认为，“高校政治生态不能单一归结为高校自身，应当涵盖外部环境，同时高校内部政治生态与外部环境相互影响相互作用。”有的学者认为，“高校政治生态既泛指高校制度结构，也指整体文化状态，其系统性和生态性是政治系统赖以存续的基础。”有的学者认为，“高校政治生态就是高校党风、政风、校风的综合反映，影响着党员干部、教师、学生的价值取向和思想行为等。”基于以上对政治生态理解来看，笔者认为，对于高校而言，政治生态并不能完全等同于高校的从政环境，而是在高校范围内政治个体与政

治环境之间相互作用而形成的各方面状态。换句话说，也可将高校政治生态理解为一个复杂的政治生态系统，主要包括主体要素、制度要素、文化要素，各要素之间相互联系、相互作用。主体行为可以改变制度和文化，制度和文化对主体行为产生双轮驱动影响；制度可以规定主体行为，有形的制度中渗透着文化，无形的文化通过有形的制度载体得以实现。文化影响主体行为和制度，三者之间并非决定与被决定的关系，而是相互作用的辩证统一关系。而高校政治生态平衡，要求高校内部执政在制度、文化、法律上形成生态联动，达成动态平衡下的系统稳定。具体而言，以纪法为核心力量，以政治制度“硬约束”从宏观介入微观治理细节，从而遏制寻租、腐败；同时，以政治文化“软约束”遏制主体行为的主观动因，在强有力的制度保障之下“润物细无声”，从根源上遏制不良之风。

二、当前高校政治生态的突出问题和原因分析

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高等教育工作，教育领域面貌发生明显变化，各高校的政治生态整体向上向好，但仍面临较为严峻的形势。此轮巡视反馈意见显示，突出表现在落实“两个责任”不够到位、选人用人问题突出、重点领域腐败问题突出等三个问题。而产生这些问题既有主观原因，也有客观原因。

1.突出问题