市农村村民建房与管理工作情况汇报

全面加强农村村民建房与管理工作既是我市实现乡镇振兴战略、建设美丽宜居新农村的重要内容，又是解决“三农”问题、加快实现城乡一体化的必经之路。根据市人大安排，现就我市农村村民建房与管理工作汇报如下：

一、我市农村村民建房基本情况

（一）村民建房现状

我市地处*湖腹地，主要以“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的湖乡地貌特征为主，全市辖*个镇、*个街道办事处、*个芦苇场；共有*个行政村，*余万户农村家庭，*万农村人口，占比为*%；现有已建成农村住宅*万栋。

近年来，随着农民收入的增长和生活水平的提高，农民居住条件得到了一定程度上改善，全市农民人均住房面积已由*年前的*平方米增加到现在的*平方米。*年全年村民建房数量为*余户，其中报建手续齐全的有*户。另外，在农村村民集中居住方面，我市分别在新安、乐园、胜天三个村建成了*各集中居住小区，村民集中居住区建设工作在*名列前茅。

（二）村民建房主要特征

我市农村村民居住形式是长期以来历史形成的，大多是一户一宅一坪（晒坪）一土（莱土），布局较为零散，沿路、沿堤、沿水（渠道、沟港河塘）等建房现象较多。大多数村民住房是上世纪*年代我市“苎麻热”后建成，砖瓦平房占*%，少量为二层以上砖瓦楼房，平均每户住宅及其他用地面积在*亩以上。

经前段时间摸底统计，我市农村村民建房的选址分布基本情况为：集中居住的有*户、沿路农宅有*万余户、沿堤岸农宅有*万余户、沿沟港河塘农宅有*万余户。其中涉嫌占用耕地的有*户，涉嫌占用基本农田的有*户；近三年新建农宅*栋，其中手续齐全的有*栋，占比为*%。

（三）镇场管理情况。近年来，我市各镇场街道加大了对农村村民建房与管理工作的力度，村民建房行为得到了进一步的规范。如我市的新湾镇、阳罗镇，均全面实施了规划例会制度，近三年来，两镇的村民建房均向当地镇政府提交了建房申请资料，镇规划例会对村民建房申请进行了严格审批；全面落实了巡察制度，严厉打击了违规违建行为，两镇近三年来的村民建房，均无占用耕地、农地、林地等违法违规行为。

二、存在的问题及原因

农村建房需求的增长，对管理提出了较高的要求。一直以来，我市高度重视农村建房管理工作，并采取了一系列的管理措施，取得了一定的成绩。但因历史原因和农村村民建房发展，矛盾和问题仍较为突出，主要表现在以下几个方面：

1.违建行为尚未根治。由于习惯、个人意愿等原因，部分地方村民占用基本农田建房的现象时有发生。有的多处占用、超标准占用住宅基地；有的假借村民集中建房的名义，进行商业开发；部分村民建房规避管理，未经批准，私自建设，据调研统计，近*年内全市村民建房未履行报批等相关手续所占的比例较大，占比将近*%。

2.空心房占比仍然较大。近几年来，我市城镇化水平逐步提高，*年，全市城镇化率达*%，比*年提高了将近*个百分点。近*年农村向城镇转移*万户，约*万人，形成了不少的空心房，其基本情况为：一是有的家庭及成员户口在农村，但已举家搬迁至城镇居住，原在农村的住房及宅基地已废弃多年但权属未变，房屋已经破烂不堪，周边土地荒芜；二是有的长期在外务工经商，每年只有春节时才回家几天，空巢房很多。据调研统计，目前全市农村村民长期空置住房约*户，占全市农村总户数的*%。如草尾镇空置住房*户，占全镇总户数的*%，南*芦苇场共有村民*户，目前空置住房达*户，占比*%。随着农村劳动力转移力度加大，农村空置住房户数还将不断增加。