关于全市乡村基层治理存在的问题探索与研究

在我国乡村振兴战略全面实施阶段，建立完善的乡村治理体系非常重要。本文坚持问题导向，破解**市乡村治理中存在的短板和难题，从多维度对**市乡村治理工作进行分析和探究，对乡村治理工作模式进行创新探索，更好地推动**市“三农”工作稳步发展，更快提升农村经济效益，为乡村基层治理提供重要保障，为**市乡村基层治理工作提供一定的理论借鉴。

1.**市乡村基层治理现状

目前，**市乡村治理工作取得了长足发展，乡村治理框架和政策体系基本形成，农村社会治安稳定，村民能够安居乐业，农村经济有序发展。**市构建“三治”融合体系，通过宏观政策的保障，为乡村基层治理工作提供了新动能。**市乡村基层治理特色模式包括干部驻村帮扶、产业帮扶、财政帮扶、社会帮扶和教育帮扶*个方面，并且建立了以村级党支部为核心，自治、法治、德治为主要内容的“一核三治”村级治理模式。但**市乡村建设在不断进步的同时，乡村基层治理也存在突出的问题。

2.**市乡村基层治理存在的问题及原因

（1）传统治理思维束缚问题

乡村传统治理思维对现代乡村基层治理仍有一定的影响。①传统治理思维至今仍为乡村基层治理提供行为准则。在传统治理思维影响下，村民在解决问题、处理纠纷时过度依赖人际关系，倾向于采用传统方式处理问题，不能做到以法律为准绳。②在基层行政管理中，传统治理思维依然存在。乡村基层工作人员在行政管理中仍存在“官本位”思维，很难把传统的管理思想转为现代治理思想，没有树立正确的为人民服务的理念，依然把自己定位于管理者而非服务者，很难更好地为村民服务。乡村基层治理受传统思维影响很大，致使乡村治理发展比较滞缓，不利于乡村经济社会发展。

（2）基层党组织建设薄弱

乡村治理工作开展要坚持党的领导，因此农村基层党组织的建设尤为重要，党员干部正确的引领导向和扎实优秀的工作能力，是实现乡村有效治理的关键。乡村基层党组织是乡村振兴发展的重要保障，基层党组织是农村经济社会发展的中坚力量，完善的基层党组织有利于推动乡村振兴战略的稳步实施。

目前，**市农村地区基层党组织力量比较薄弱，基层党组织构建存在不足，部分地区存在管理缺失的问题。①农村地区中青年进城务工比较多，缺乏有能力和素养的年轻党员干部，基层党组织建设缺乏动力，造成基层地区党组织建设发展相对滞缓，不利于乡村基层党组织建设的有序开展。②很多年轻的党员缺乏足够思想政治培训，没有足够的上进心和工作的主动性，基层党组织工作人员在参与乡村治理过程中积极性欠缺，老同志的“传帮带”作用发挥不充分，新同志没有足够的乡村治理工作经验，在工作中不能发挥年轻党员干部的中坚作用，严重阻碍了农村基层治理能力的提高，乡村基层治理达不到预期目标。

（3）“空心村”问题严重