改革完善社会救助制度的做法成效、困难问题及对策建议

  社会救助是扶危济困、救急救难的兜底性制度安排，是扎稳民生保障的最后一道防护线，改革完善社会救助制度是党中央的重大决策部署，是巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略的重大制度安排。针对改革完善社会救助制度，我们以务实的举措，取得了显著的成效，但存在困难、问题也不少，让救助资源与需求配置更加合理，让困难群众求助有门、受助及时，获得感、幸福感、安全感更加充盈，任重而道远。

一、做法成效

（一）加强领导，落实责任。健全上下联动、分级负责、社会参与的工作机制，建立社会救助工作领导小组和困难群众基本生活救助联席会议协调机制，明确职责，定期调度，压实责任，统筹推进改革完善社会救助工作落实。

（二）创新理念，破解短板。着眼补短板、强弱项、建机制，明确村级民政信息员兼任社会救助协理员，负责辖区社会救助工作；下放城乡低保审批确认权限，社区申报、入户、初审、公示，乡镇（街道）入户核实、评议、再审核；完善流浪乞讨救助制度，掌握辖区内流浪乞讨人员救助工作情况和动态。探索完善救助制度、创新体制机制、优化管理服务，为推进社会救助改革创新提供借鉴和示范。

（三）动态管理，阳光救助。严格执行社会救助对象公开评议制度，杜绝“关系保”“人情保”，强化监督、保持公平。加强社会救助人员的规范化动态管理，确保救助对象有进有出、补助标准有升有降，对因死亡或因生活水平提高超过相关救助标准的对象及时进行注销、停发，对因灾因病等导致生活困难的对象及时纳入保障范围，灵活使用“救急难”政策，对因突发事件导致生活短暂陷入困境的对象，采用快审快核快批的方式，及时进行救助。