自然灾害救助应急预案（市级）

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2组织指挥体系

2.1市减灾委员会

2.2市减灾委办公室

2.2市减灾委专家组

3灾害预警响应及措施

4信息报告和发布

4.1信息报告

4.2信息发布

5应急响应

5.1Ⅰ级响应

5.2Ⅱ级响应

5.3Ⅲ级响应

5.4Ⅳ级响应

5.5启动条件调整

5.6响应终止

6灾后救助与恢复重建

6.1过渡期生活救助

6.2冬春救助

6.3倒损住房恢复重建

7保障措施

7.1资金保障

7.2物资保障

7.3通信和信息保障

7.4装备和设施保障

7.5人力资源保障

7.6社会动员保障

7.7宣传、培训和演练

8附则

8.1术语解释

8.2预案管理

8.3预案实施

1总则

1.1编制目的

建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

1.2编制依据

本预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于印发国家自然灾害救助应急预案的通知》《**省人民代表大会常务委员会关于自然灾害应急避险中人员强制转移的决定》《**省自然灾害救助应急预案》和《**市人民政府关于印发**市突发事件总体应急预案的通知》等有关法律、法规、规章和文件制定。

1.3适用范围

本预案适用于我市行政区域内发生自然灾害的市级应急救助工作。

当毗邻市发生重特大自然灾害并对我市造成重大影响时，按照本预案开展市内应急救助工作。

发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

1.4工作原则

1.4.1坚持以人为本的原则，确保受灾人员基本生活。

1.4.2坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理的原则，有关部门和单位按照职责分工，密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。

1.4.3坚持政府主导、社会互助、群众自救的原则，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。

2组织指挥体系

2.1市减灾委员会

2.1.1市减灾委员会（以下简称市减灾委）为市自然灾害救助应急综合协调机构，负责统一领导、指挥、协调全市自然灾害的应急救助工作；协调有关部门听取受灾区、县（市）灾情、自然灾害救助情况汇报，组织会商，分析、评估灾区形势，研究提出对策和措施；协调有关部门落实对灾区的支持措施；组织有关部门组成联合工作组，赴灾区指导开展自然灾害救助工作；研究决定其他有关重大事项。

2.1.2市减灾委各成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。

市委宣传部。负责组织协调新闻媒体及新媒体平台，适时报道自然灾害预警及救助信息，及时向社会通报救灾工作动态，及时在电台、电视台等新闻媒体插播防灾减灾紧急公告，做好救灾宣传教育、舆论引导和管控工作。

市发改委。组织拟订全市应急物资储备发展规划和重要应急物资储备目录，协调推进应急物流网络建设；及时了解灾情，并及时向省发改委报告，争取省对我市灾区基础设施恢复重建给予专项资金补助；指导全市灾后基础设施恢复重建工作；负责灾区市场价格应急监测，必要时依法采取价格干预措施。

市经信局。组织协调救援装备、医用防护和消杀用品、药品和医疗器械等生产供应；负责协调应急处置中的通信保障工作。

市教育局。组织学校开展防灾减灾知识宣传教育和演练工作；指导受灾地区做好受灾学校师生转移工作；指导受灾地区恢复正常教育教学秩序，做好灾后学校重建相关工作。

市科技局。负责防灾减灾专家的组织联络与协调工作，针对防灾减灾的技术难题，整合科技资源，组织科技攻关，及时将既有相关科研成果迅速投入应用。