村书记队伍管理调研报告村书记队伍管理调研报告

村书记队伍管理调研报告

近年来，我市持续加强村书记队伍建设，完善履职管理机制，创新实践载体，形成如下调研报告。

一、加强村书记履职管理的背景

（一）村书记队伍结构分析。

1.年龄结构情况。全市194个村，共有194名村书记，35岁及以下的18人，仅占9.3%；36-45岁的30人，占15.4%；46-55岁的101人，占52.1%；56-60岁的39人，占20.1%；60岁以上的有6人，占3.1%。

2.任职年限情况。现任194名村书记中，任职5年以下的110人，占56.7%；任职5-10年的47人，占24.2%；任职11-20年的28人，占14.5%；任职20年以上的9人，占4.6%。

3.学历结构情况。现任194名村书记中，初中学历63人，占32.5%；高中或中专80人，占41.2%；大专及以上学历51人，仅占26.3%。

4.来源结构情况。现任村书记从本村副职中选任的占较大比重，有125人，占64.4%，从致富能手或专业大户、企业负责人中选任的有24人，占12.4%。第九届村“两委”换届以来，因原任村书记离职，上级党委任命村书记61人，占31.4%。

5.带富能力情况。从统计情况来看，现任村书记个人或家庭没有发展任何产业的有39人，占20.1%，以种植业为主要发展产业的有91人，占46.9%。现任村书记中，有98人领办或创办了专业合作社，占比50.5%。

（二）村书记作用发挥与存在问题。

村书记既是党在农村各项方针、政策的宣传者和执行者，又是农村各项工作的领导者和组织者，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是带领群众全面建设小康社会、打赢脱贫攻坚战的“领头雁”，在推动农村改革发展稳定、带领群众脱贫奔小康中发挥了不可替代的作用，但是不可否认，这支队伍的整体素质同新时代农村工作的新目标、新形势、新要求还不完全适应，还存在一些亟待解决的问题。主要表现在“五有五不”：

1.有压力但动力不足。村支部书记任务较重，精准扶贫、计划生育、环境整治等各项工作都要靠村支部书记来落实，工作千头万绪，考核检查项目10余项，但是由于考核缺乏针对性，考核方式单一，体现不了村情特色，导致考核走过场，考核结果也难以运用，长此以往导致村书记工作失去动力，疲于应付，不愿创造性的去开展工作，工作成效也难以提升。

2.有岗位但作为不易。总体上看村支部书记都有干事创业的抱负，但是由于主客观原因的限制，使得大部分村支部书记在其位，却难有大作为。一是资源不足不能为。部分村自然条件差，资源稀缺；部分村由于历史原因“三资”流失严重，既缺少资产、资源也没有资金，发展集体经济如无米之炊。二是能力不强不善为。村支部书记队伍年龄总体偏大，学历总体不高，思想较为保守，加之事务繁忙，既不能带头致富，也难以带领群众致富。部分村支部书记缺少法纪意识，认为集体资金只要自己不贪不占就可以挪做他用，因此触犯法纪。

3.有监管但严管不够。虽然村务公开制度实行了很多年，各村均有村务监督委员会，但是管而不严，效果不尽人意。一是难以监督。由于村务公开事项多，加之个别公开事项不够精细，群众也受文化水平限制，难以监督。二是不愿监督。村务监督委员会本身是在村两委领导下的群众自我监督，其成员即没有工资待遇，也没有补助，不愿监督。三是管而不严。由于村支部书记后备人选储备不足，导致部分乡镇党委在村支部书记的管理上缺少动真碰硬的精神，对一些小错误和苗头性问题多是内部处理、点到为止，没有做到真管真严。

二、加强村书记履职管理的主要做法