关于推进新时代公安机关执法权力运行机制改革的调研报告

公平正义是执法司法工作的生命线。习近平总书记多次强调，“要抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义”。进入新时代，执法领域“顽瘴痼疾”已然成为法治公安建设的短板弱项和亟需解决的实际问题，究其原因，最根本的还是执法权力运行机制不够科学、管理监督不够到位，因此必须坚持问题导向，完善制度机制、加强执法监督，确保执法权力始终在法治的轨道内运行。现结合学习贯彻习近平法治思想和近年来**公安法治改革探索有益经验，就纵深推进新时代执法权力运行机制改革作如下思考。

一、推进新时代执法权力运行机制改革的重大意义

（一）捍卫“两个确立”的应有之义。习近平总书记强调，“要强化对公权力的监督制约，督促掌握公权力的部门、组织合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限，完善权责清单制度，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”。推进新时代执法权力运行机制改革，把权力关进制度的笼子里，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，让权力在阳光下运行，是公安机关坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，确保公安法治改革工作坚定正确政治方向的具体举措。

（二）坚持“人民至上”的价值追求。进入新时代，人民群众法治意识、权利意识、监督意识明显增强，维护自身合法权益的愿望更加强烈，对社会公平正义的追求更加迫切。同时，随着改革力度的加大，社会利益格局正在深刻调整，我们面临的执法环境发生了深刻变化，各种敏感复杂社会矛盾交织给执法活动带来的新考验不断增多，特别是爆发的新冠疫情对公安执法提出了新的、更高要求。在安全需求上，广大人民群众不再是单纯关注个人的人身、财产安全，也关注公共安全、环境安全、食品药品安全、生态安全等；在法治需求上，广大人民群众不仅关注自身权益的保护，也关注社会公平正义，不仅要求人权保护，也要求人格尊重，这些都倒逼公安机关推进新时代执法权力运行机制改革，积极回应人民群众更高期盼。

（三）建设“法治公安”的重要抓手。法治，是盛世中国的不二选择。党的二十大报告中强调，“我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”。尤其是在法治政府建设方面，党的二十大报告不吝笔墨，强调扎实推进依法行政。转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。公安机关作为政府的重要职能部门，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。推进新时代执法权力运行机制改革，是以二十大精神为指引，深入推进执法规范化，建设“法治公安”的重要抓手。

二、制约新时代执法权力运行机制改革的消极因素