关于全县县域经济发展调研报告

  长期以来，**地区传统平原农业县，工业化、城镇化发展滞后，是我省经济发展的低洼地、凹陷地。如何在这一地下无矿产资源，区位无临海临边临城优势，历史上缺乏工商业传统和人文环境，产业上缺少技术、资金、人才和市场网络等要素支撑的区域，加快工业化进程，实现经济崛起区域振兴，一直是我省区域经济发展中面临的一个难点问题和重点课题。

**县位于**两省交界处，隶属**四市之一的**市，处于中原城市群边缘，是国家功能区规划中的农业区域和粮食生产核心区。近年来，**县抓住新一轮东部沿海地区产业升级、产业区域转移的机遇，实施“凤还巢”工程，通过政策推动、乡情感动、项目带动，引导一大批熟悉市场需求、掌握生产技能、积累了经营经验的外出务工人员返乡投资创业，把昔日的“劳务输出”大县变成了“**经济”的热土，培育出“百亿级”化妆刷特色产业集群，形成“百亿级”火锅食材全链条食品加工产业集群，走出了一条输出打工者、引回创业者、带动就业者的县域经济发展路子，推动了工业化突破性发展。**县域经济的发展对我省传统农业县突破发展具有重要的启示和借鉴。

一、**县“**经济”形成的背景与过程

**是内陆传统农业县，历史上缺乏工商业传统，工业化起步晚。**世纪**年代在大力发展乡镇企业的政策环境下，立足当地丰富粮食资源的食品加工业、秸秆资源的草编手工业、山羊资源的皮革加工及尾毛加工业在**逐渐发展起来，形成了“水草皮毛”（**大曲和**粮液酒、草编、皮革、尾毛）四大县域工业。但进入**世纪**年代中期后，随着我国沿海外向型经济和城市经济的快速发展，短缺经济时代结束，受视野、理念限制，更受技术、管理、资金以及市场渠道等制约，**县传统工业特别是食品和皮革加工业的市场竞争优势逐渐丧失，县域工业发展一直没有新的突破。

但**的尾毛加工业却意外走上了外向型发展之路，并成为之后返乡投资创业“**经济”的主导产业和引领产业。**世纪**年代初，**县及其周边农村几乎家家户户养羊，附近农户将生产皮革废弃的尾毛搜集起来，进行清洗、整理等初步加工，销售给出口贸易企业。**世纪**年代初，随着经济全球化和加工贸易的兴起，承接从日韩转移过来的化妆刷加工企业在**、**、**等城市形成了集聚，一批在家从事尾毛初加工和经销的**人，陆续走出家乡，到**、**、**以及***、**等城市“借水养鱼”，创办尾毛化妆刷加工企业，并带出和培养了一大批**籍外出从事化妆刷生产的熟练工，许多打工者成为掌握核心技术的企业家，也带动了**县域内的尾毛加工作坊发展，尾毛加工业逐步成为**县的特色产业。