审批局关于我市营商环境建设情况的研讨稿

优化营商环境，是以习近平同志为核心的党中央在新时代作出的重大决策部署。习近平总书记多次强调，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，发挥超大市场优势和内需潜力，为各国合作提供更多机遇，为世界经济复苏和增长注入更多的动力。李克强总理明确要求，各地要因地制宜尽心尽力改善营商环境，让市场主体和人民群众有更大感受。

总书记高度重视营商环境，要求我们要改善营商环境，积极营造公平竞争、诚信经营的市场环境，营造依法保护企业家合法权益的法治环境，打造新型政商关系。只有真正把*发展的软环境建设好，才能让人们愿意到*投资，放心在*发展。

近日，在*又一个典型案例被广泛传播（简称10分钟案例）：

*省*市的李先生，来到*，打算经营一家餐饮店，因事先不了解相关部门政策，直到装修快结束时才了解到，当地不允许新开商户使用瓶装燃气，由于店面所在的商业广场电容量不够，也无法使用电力，店里面临不能开火的难题。

眼看着开业在即，他所在的商业街在他之前还有38家商户排队等待天然气管道接通，想要按照原计划在10天左右开业几乎不可能。本以为开业时间将延迟，没想到，求助社区和街道后，仅用10分钟当地社区工作人员便给出了解决办法。为了维护商户的利益，在保证安全的前提之下，当地政府允许李先生使用煤气罐先进行经营。后续等天然气管道开通之后，再由政府补贴百分之七十的相关费用安装使用天然气。

*政府这种“教科书般”的处理，让人感触颇深。营商环境是企业发展的土壤，特别是做餐饮等服务行业的感知最为敏感和直接。如果，这位李先生来我们*开个饭店，碰到同样的问题，我们能答出一份及格的试卷么。值得深思。

一、我市营商环境存在的问题

一是不懂。营商环境是什么。他是指市场主体在准入，生产经营、退出等过程中涉及的政务环境是否便捷、市场环境是否公平、法治环境是否宽松、人文环境是否优良、信用环境是否诚信等有关外部因素和条件的总和。他是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。我们的很多部门一提到营商环境，感觉和自己没关系，对营商环境没有清晰的认识，也不知道本部门所承担的营商环境任务是什么。对各级领导重视程度不高有直接的影响。

二是不会。例如。从制定方案开始，在征求各部门意见的过程中，回复往往是无意见，下发后也是文件套文件，细化和落地的措施很少，有的部门甚至于不知道从哪里着手，切入点找不到，理论和实践出现脱离，更多的优化营商环境任务只停留在了文件，很有的部门存在理解上的偏差，不清楚本部门在营商环境中承担的角色是什么。更谈不上创新和特色。还有去年的优化营商环境促进主体培增的工作任务报告上，有进展的不足50%，有明显成效的不足10%。

三是不想。例如。市长热线处办工作，一月份工单，单是省抽查不满意工单就有85个，满意率仅为97%，排名第六，明确要求回访的不回访；还有规避问题，答非所问的；还有模糊回复，正在处办中的；还有推诿扯皮的，回复均不属于本部门管理等等，个别部门的这种做法，造成群众急难愁盼问题得不到解决，直接造成群众对营商环境的不满意。还有容错机制的使用上，没有形成让干部安心创业干事的氛围，遇到困难容易造成只要不出事宁可不干事的问题。