关于河长制在河流域的实践探索

*河位于中国*市境内，地处*山脉的北支*山北麓西侧，北望*盆地，干流全长*km，流域总面积*km*流域水资源总量*.*亿m*。是一条跨*、地方的河流，在行政区域上归属*地区*市及*。

1.河长制工作开展情况

1.1压实主体责任，积极推动河长制工作落实落细

根据*自治区河长制实施方案，组织建立了自治区和*、地（市、州、师）、县（区、市、团）、乡（镇、连）河长管理体系，对各级河长的职责进行明确。采用常态化督查、“四乱”问题实行销号式管理等方式，一级抓一级、层层抓落实。协调督促各级河长认真落实自治区总河湖长1号令和河长巡河制度，确保河长制在*河稳步推进。各河长、成员单位履职尽责，积极推进*河采砂整治、“四乱”清理工作，*河河道面貌得到较大改观。

1.2采取有效措施，加强流域水资源统一管理

第一，积极推进*河地表水水量分解，编制了《*河地表水水量分配方案》，提出了灌区社会经济用水量、跨流域工业供水量和生态水量等指标。第二，积极推进水资源统一调度管理，依据水量分配方案和比例，结合灌区种植结构，对*河渠首断面引进水量进行统一调度分配，并逐渐将*灌区引水量纳入流域水量统一调度。第三，进一步落实取水许可和有偿使用制度，对*河河道内28个地表水取水口、温泉旅游区1个地热水取水口办理取水许可证。

1.3坚持严管严控，全面加强水域岸线与采砂管理

依据《*河岸线保护与利用规划》，落实河道管理范围上图及界桩埋设，目前第八师与*市界桩埋设完成率为100%，管理范围公示牌埋设完成率100%。全面清理河湖“四乱”，多次向相关部门下发清理料场以及河道内“四乱”问题书面通知，在各级部门有大力支持下，河道管理范围内5个采砂场和3家拌合站完成了采砂坑、成品料堆及弃料堆的清理整治，采砂“四清”问题得到了有效解决。

1.4统筹流域综合治理，大力推进重点工程建设

大力推进*水库工程建设，彻底扭转*河流域无控制性水利枢纽的现状。*河*水库工程是*河中上游一座具有灌溉、发电、工业供水兼顾防洪等综合利用的控制性枢纽工程，库容*万m*，工程已于*年*月*日正式开工建设。

1.5严格执法监督，强化水行政管理职能

强化河长制宣传教育，利用多种方式向河道周围群众普及水法律法规及河长制相关知识。加强涉河项目的审批管理，严格审查项目合规性，科学论证对河道防洪和河流生态的影响，进一步强化了流域治理管理职能。

2.存在的问题

由于历史沿革过程中存在的管辖范围、权限、职责不明晰等客观原因，造成了一些历史性遗留问题，制约*河流域管理单位进一步发挥好流域治理管理职能。这些问题，需要通过河长制工作机制给予逐步协调解决。

2.1整体规划不到位，协同保护治理有差距

流域整体规划是指导流域开展综合治理，实现流域创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的根本保障。*河虽然制定了流域规划、防洪规划、岸线规划、采砂规划等，但实施过程中还存在多头管水、分片治理的问题，规划推进不统一、不协同、不到位，效果不明显。

输水系统中，干渠为流域管理单位建设管理，支渠以下为地方和*建设管理，造成干支渠防渗率高，斗农渠防渗率低，不利于灌溉渠系的统一调度和管理。

防洪系统中，流域管理单位负责所辖段*河渠首至大渡槽段和景观河下游段的堤防建设，其余河段由*市建设管理，河道防洪堤建设不连续，不利于流域防洪统一调度和治理。

水资源管理中，流域管理单位只管理调度了87%的地表水，未对地下水进行监管，不利于水资源的统一管理和调度。

2.2河道未实行统一管理，权责不清