县加强基层应急管理能力建设工作方案

按照县委关于做好两项改革“后半篇”文章工作部署要求，为进一步提升基层应急管理能力，现制定如下工作方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委八届八次、九次、十次全会部署，统筹发展和安全两件大事，积极融入乡村振兴战略，加强基层应急管理体系建设，顺向优化资源配置，构建集约高效基层应急管理机制，全县应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升，重大安全风险得到有效管控，较大以上事故明显减少，自然灾害防治能力进一步提高。到2023年底，全面理顺基层应急管理体制，建立政府力量为主、基层社区、社会组织、公民个人协同参与的大应急格局。2025年，基层应急管理力量完备、机制顺畅、责任落实、保障有力，全县应急管理体系、管理能力现代化建设跃上新台阶。

二、重点任务

（一）加快基层应急救援力量建设

1.建强中心消防站。紧扣两项改革精神，对全县驻地有效保护范围以外的镇（街道）划分网格化保护单元，优先选择驻地镇、中心镇，统筹考虑重点镇和一般镇，作为网格化保护单元区域中心，建强补齐中心消防救援站。

2.组建镇（街道）应急救援队伍。每个镇（街道）要组建以民兵预备役人员、义务消防队员、医务人员、公安辅警、护林员、地灾监测员、安全网格员、镇（街道）在职人员等构成的在位率高、随时能投入应急处置的综合性应急救援队伍，每支队伍不少于20人。

3.组建村（社区）应急救援队伍。村（社区）结合自身特点，组建由村组干部、在家党团员、民兵、网格员、公益性岗位人员、各类信息员等组成的村（社区）应急响应队，每支队伍不少于10人（人员不能同时担任镇街应急救援队伍队员），确保第一时间先期处置事故灾害。

4.引导建设社会救援队伍。积极支持引导社会应急力量依法有序参与应急救援，鼓励采用购买服务、签订协议等方式常备救援力量；支持鼓励社会组织建立志愿者应急队伍。

（二）健全完善应急管理组织架构