党建研究会调研课题——夯实基层党建工作主体责任研究

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出“从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任；各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，切实担负起全面从严治党主体责任。”这一论断指出了各级党委是管党治党的主体，指明了落实责任是抓好党建的关键所在。近年来，xx省委先后出台xxx实施意见、xxxx实施意见等多个文件，不断压实基层党建主体责任，着力建强基层组织。面对新形势、新任务、新常态，xx市围绕如何夯实基层党建主体责任这个课题成立调研组，深入x个县市xxx个社区、xxx个村、xx个两新组织进行了调研，召开座谈会xxx次，访谈各级党组织书记xxx人，发放调查问卷xxxx份。在深入调研的基础上，全面客观地对夯实基层党建主体责任进行讨论研究，对存在主客观问题进行印证剖析，对改进措施进行充分借鉴参考，反复修定后形成此课题报告。

一、夯实基层党建工作主体责任的意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推进党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。推进全面从严治党向基层延伸的必然要求。十八大以来，以习近平为总书记的党中央领导集体，立下了全面从严治党的军令状，深化了各级党组织对全面从严治党的新认识，提出了全面从严治党新要求。党的基层组织处在全面从严治党的“最末梢”，是推进全面从严治党的“最后一环”，容易出现传导责任“逐级衰减”和“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现象。只有夯实基层党建主体责任才能抓住全面从严治党向基层延伸的“牛鼻子”，如果把全面从严治党比喻成“千斤重担”，最给力的就是落实主体责任这个“支点”。只有将“支点”立起来、实起来、硬起来，才能真正把这个“千斤重担”扛起来。但在实际工作当中有的基层党组织就没有把主体责任扛起来，甚至把规矩当作“耳旁风”，把制度当作“稻草人”，贯彻落实上级要求“跑偏走样”，造成政治规矩不严明、组织生活不严肃、管理党员不严格等问题。因此，推进全面从严治党向基层延伸，关键就在于增强基层党组织全面从严治党的责任意识，让基层党组织切实担负起全面从严治党主体责任，为推进全面从严治党提供有力支撑。推进基层党建全面进步全面过硬的关键之钥。习近平总书记强调各级各部门党委（党组）必须把抓好党建作为最大的政绩，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织，做好党的工作，防止“木桶效应”。从基层党组织统计数据分析，全市各级党组织坚持政治引领和服务群众相统一、组织覆盖与工作覆盖相结合，统筹推进各领域基层党组织建设，基层党组织建设水平稳步提升。非公有制企业、社会组织党组织覆盖率进一步提高，在职党员到社区报到普遍推行，基层党组织带头人队伍素质提升，基层党组织功能作用不断强化。总体上看xx市基层党组织是有战斗力的，但与xx省委要求的“重视程度、人员力量、资金投入、工作效果”四个到位仍有不足，与基层党组织全面过硬的要求相比仍有“短板”，这些问题充分反映出当下基层党组织的固本培元刻不容缓，主体责任不容空白。建强基层党组织的关键核心，就是要夯实基层党建主体责任，只有这样，才能在基层的每一个环节、每一个体系、每一个阶段融入党的基因、传递党的声音，进而凝聚力量，取得新得进步。只有抓好基层主体责任落实，才能扫清基层党组织建设上的“拦路虎”和“绊脚石”，才能加快实现基层党的组织全面进步全面过硬。

二、xx市夯实基层党建工作主体责任的做法