经验材料：探索构建“一肩挑”村（社区）党组织书记管理监督机制

 乡镇行政区划调整和村级建制调整改革是前后相续的大文章，在“后半篇”文章中，*县委根据*市委组织部两项改革“后半篇”文章试点工作安排，于今年8月至9月，在*镇开展“一肩挑”村（社区）党组织书记管理监督试点工作，探索出“一肩挑”村（社区）党组织书记管理监督机制，明确了县乡村三级管理监督职责和权限，划清了“一肩挑”履职尽责底线和纪律检查红线。

一、基本情况

按照“县委抓总、部门主导、乡镇主体、上下联动”工作思路，县委一体谋划、压茬推进两项改革，全县行政村由132个减少为83个、减幅58.9%，社区由110个减少为79个、减幅28.2%，平均人口由1326人增至3200人、平均面积由2.87平方公里增至7.02平方公里，资源要素由“小散密”基本实现“双倍增”。合村并组后，面对村（社区）权力更集中、资源更富集、风险更聚集的现实和规范“一肩挑”村（社区）党组织书记正确履职的迫切需要，县委积极构建“一肩挑”村（社区）党组织书记县乡村三级协同管理监督机制。通过大半年的实践运行，一是群众满意度得到提高。换届以来，村（社区）党组织书记接待群众达3.7万人次，为群众办理事项1.9万人（次），群众满意率达99.7%，真正使“一肩挑”的过程变成了组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的过程。二是村级干部成长得到保障。在乡镇换届中，*作为“五方面人员”进入乡镇领导班子，62名村（社区）党组织书记当选县党代表；今年全县49个村（社区）党组织、9名“一肩挑”村（社区）党组织书记被省、市、县表彰为“两优一先”，树标杆、争先进、干实事氛围进一步浓厚。三是村级发展动力得到释放。在村级“头雁”引领下，279个村创新实施村级党组织带合作社入村、合作社带产业入股、老百姓带土地入社“三带”发展模式，培育专业合作社、家庭农场等各类新型主体3000余家，乡村旅游、农村电子商务等新产业新业态蓬勃发展。

二、主要做法