新形势下推进国企党建与安全生产管理进展情况的调研与思考

习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。作为电力国企，公司党委始终把保护职工群众生命安全放在各项工作首位，以“党建+安全生产管理提升”工作机制为载体，深化党建工作和安全生产双融互促，引领保障企业高质量发展。

一、新形势下推进国企党建与安全生产管理提升存在的主要问题

梳理分析近五年国内能源国企安全事故案例，发现问题主要表现为“三个比较集中”：责任事故比较集中；一线班组事故比较集中；承包商事故比较集中。原因主要表现为五个方面。

一是部分领导干部对安全生产重视不够。一些企业在“发展”与“效益”的驱动下，对“安全第一”的认识和摆位出现了问题，算不清大账小账。一部分领导干部对“三管三必须”（管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全）要求置若罔闻，风险意识、忧患意识、底线意识弱化，在面对安全与发展的选择题时，选错了根本站位。

二是安全生产责任落实不到位。国家电投安全生产主体责任由三大责任体系共同履行：安全生产保证责任体系是基础和核心，安全生产监督责任体系起到监督检查和指导协调的作用，安全生产支持责任体系起到引领督促和支持保障的作用。分析近几年发生的安全事故案例，会发现因为安全生产责任落实不到位，三大责任体系运转不畅，导致安全事故发生。

三是基层基础管理相对比较薄弱。首先，班组长安全管理能力不足。班组是企业最基层的生产组织，班组长是班组的核心与灵魂人物。抓好班组长这个“兵头将尾”管理能力的提升，是确保一线职工安全保质保量完成生产作业任务的第一道防线。其次，生产一线职工安全技能水平参差不齐。随着企业高速发展，增量资产的种类和数量不断增加，大批生产人员得到岗位提拔或跨项目、跨专业交流。一方面造成有经验、高水平的生产管理人员的配置被稀释，另一方面也造成生产人员的整体技能水平与管理需求存在差距，导致整个生产管理体系防范与化解安全生产隐患的能力相对薄弱。再次，信息化运用程度不高。从公司开展的《班组建设管理提升问卷调研》中，在回答“您认为目前班组最主要的负担有哪些”时，有65.28%的人选择“需要手工整理的文字台账、资料太多”，有61.55%的人选择“活动、会议太多，存在多头管理、重复工作多”。目前解决这类问题的最佳手段就是加快信息化建设，这也反证了基层班组信息化程度不高、信息化功能作用发挥不充分的现状。其四，新产业、新情况带来安全管理新挑战。贯彻国家电投创新发展要求，电能管家、“综合智慧零碳电厂”等新技术、新业态不断涌现，公司生产管理的复杂性、管理难度越来越高。尤其是分布式、储能、综合智慧能源等“点多面广”项目的快速增长，对安全管理提出了更高标准和要求。