新形势破解机关党建“灯下黑”“两张皮”等问题关键的研究探索

新形势、新环境下，机关党建工作在加强党组织的战斗力、服务力，提高队伍建设等方面取得巨大显著。但是我们应当看到，面对“四大危险”问题，我们的机关党建也受到了前所未有的挑战，及时发现实际工作中存在的问题并及时总结经验教训显得尤为重要。

一、基本情况

市设置机关党委，由专职副书记牵头、机关党委书记负责机关党建相关工作。设置机关党委副书记1名，下设4个党支部，共有党员（含预备党员）60人。机关第一党支部、机关第二党支部、机关第三党支部、退休干部党支部党员人数分别为12人、12人、15人、20人。市机关党委未单独设置机关党办，日常工作由党建工作科负责。市党建工作科专职负责市监管的x户市属国有企业党建工作。

二、存在问题及原因分析

习近平同志指出。“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成”。机关党的建设是党的建设的中的重要组织部分，发挥着协助和监督的作用，肩负着把握方向、服务中心、建设队伍、引领群众的作用。在实际工作中，重业务、轻党建观念依然存在，把机关党建与日常工作割裂开来，单纯地就业务抓业务、就党建抓党建，致使机关党建工作空洞呆板、简单重复，党组织的政治思想保障和党员的先锋模范作用得不到有效发挥。就机关党建而言，“重业务、轻党建”就会出现机关党建“四化”“灯下黑”“两张皮”的现象。

（一）理论学习形同虚设，存在无法指导工作实践的危险。机关党建部分领导干部的理论学习不到位，学习自觉性主动性不强，跟不上、慢半拍，理论水平有待提升，做党建工作的针对性不强，平时主要把重心放到了业务工作上，认为业务好则“一美遮百丑”，对党建工作重视程度不够；工作方法单一，党委理论学习中心组学习浅尝辄止，未深入学习，没有带头学、引领学或学而不懂、学而不用，导致无法用创新理论武装头脑、指导实践，以至于对党建工作开展的方法简单化、模式化，缺创新。

（二）落实责任层层空转，存在责任落实不到位的危险。工作领导不足，部分机关党组织政治功能作用发挥不充分，政治领导、思想领导、组织领导作用发挥不平衡，在思考问题、谋划工作、解决问题时没有从大局出发推进；有的党员干部缺乏风险意识和底线思维，未雨绸缪不够，遇到危机束手无策；缺乏干劲，有的担当意识不足，改革创新、与时俱进不够，存在形式主义、官僚主义，调查研究“走马观花”的现象。

（三）业务分工不明确，存在党建执行不到位的危险。优化重组后机构设置不合理问题，部分机关单位未设置单独的机关党建工作部门，由业务科室代替日常机关党建工作，重业务、轻党建现象就应运而生。责任分管领导职责未明确，分管领导多注重分管的业务工作，认为业务工作容易出成绩、出成效，容易看得见、摸的着，认为抓党建不显山、不露水，短时间内难以看出效果，实际工作中重业务轻党建，导致党建工作游离于经营职务之外，出现党建工作与经营工作“两张皮”现象。