关于推进机关党建与业务融合发展的调研与思考

党的二十大提出，“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，这为新时代新征程全面深入推进党的建设作出了战略部署。历史的车轮滚滚向前，时代的脚步永不停歇。作为世界上最大的马克思主义执政党，我们必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，习近平总书记特别强调：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”党章也特别指出，“要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面”。机关党的建设，是全面从严治党的重要组成部分。近年来，习近平总书记和党中央高度重视机关党的建设，提出机关党建与业务相互促进、融合发展的战略举措，为加强机关党建指明了方向。本文通过梳理机关党建与业务融合发展的内涵，分析推进机关党建与业务融合发展的必要性，寻求推进机关党建与业务融合发展的助力之策。

一、机关党建与业务融合发展的深刻内涵

20**年，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，针对党建和业务“两张皮”的问题，他提出了党建和业务融合发展的战略构想并指出：“关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。”还特别强调，“各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务。”新时代新征程，要深入推进各级党组织党的建设，尤其是全方位推进机关党的建设，必须从各地区、各部门实际出发，结合形势与时代需要，守正创新，抓住党建与业务融合发展这个抓手，才能更好地做好党建工作。正确理解机关党建与业务融合发展，需要从三个方面入手：

（一）厘清机关党建与业务的含义

“机关”一般指掌握公权力的组织。在政治学和行政学中，泛指所有行政组织为实现其职能而建立的固定机构。在我国的实际生活中，机关可以从横向和纵向两个方面理解。横向来看，机关包括党的机关、政府机关、人大机关、政协机关、司法机关、监察机关，以及企事业单位机关等；从纵向来看，各级机关包括中央、省、市、县、乡五个层级。“党建”就是党的建设，它是指党为完成自身使命、保持自身生机和活力而从事的一系列自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的活动。党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，即“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，党的二十大报告继续确认了这一要求，继续把“5+2”的总体布局作为党的建设的主要内容。具体到机关来说，就是加强机关党组织的自我学习、自我教育、自我监督、自我管理，促进机关党组织在政治、思想、组织、作风、纪律等方面的提升和完善，把机关党组织建设成为具有凝聚力、战斗力、执行力的组织。“业务”就是个人或机构的行业本职工作，也就是各行业中需要处理的事务。具体到机关来说，则是指每个部门的所属工作，是法律法规赋予每个单位的职能职责，是具有专业性的工作。

（二）廓清机关党建与业务的关系